“茍日新，日日新，又日新?！薄安蝗招抡弑厝胀恕！秉h的十八大以來，習近平同志就創(chuàng)新發(fā)表了一系列重要講話，強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。事實表明，只有不斷推進科技創(chuàng)新、不斷解放和發(fā)展社會生產力、不斷提高勞動生產率，才能實現經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。那么，在實踐中如何才能寫好以科技創(chuàng)新引領經濟創(chuàng)新發(fā)展這篇大文章呢？這無疑是一項龐雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多方面挑戰(zhàn)，我們尤其要準確把握創(chuàng)新規(guī)律、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、完善創(chuàng)新服務體系。

鐘志華

準確把握創(chuàng)新規(guī)律。這要求我們真正了解從自然現象（或假設、概念）到理論、技術、樣品，再到商品、精品、名品這樣一條科技創(chuàng)新鏈，明白科技創(chuàng)新鏈從上游至下游不同環(huán)節(jié)的不同目標任務及其不同要求，在創(chuàng)新實踐中很好地把握和運用創(chuàng)新規(guī)律。首先，不同環(huán)節(jié)的工作需要不同類型的人才來主導。理論研究需要科學家來主導，技術和樣品開發(fā)需要工程師來主導，商品（包括精品和名品）開發(fā)則需要懂得創(chuàng)新的企業(yè)家來主導（包括市場調研、籌措資金、集聚人才和創(chuàng)新管理等）。其次，不同環(huán)節(jié)的業(yè)績和成果需要用不同的指標來衡量。理論研究主要用論文和引用率來衡量，技術開發(fā)主要用專利和轉化數來衡量，樣品主要用性能指標來衡量，商品、精品和名品主要用市場份額和利潤率來衡量。最后，不同環(huán)節(jié)對失敗的定義和容忍度不一樣。理論研究的結果和所需時間具有不可預見性，不能簡單定義一項研究失敗與否。而對于后續(xù)環(huán)節(jié)，無論是結果還是所需時間，都應該越來越具有可預見性，不能輕易容忍失敗。當前，有些人認為科技創(chuàng)新對于當下的經濟社會發(fā)展來說是遠水解不了近渴，或者認為科技創(chuàng)新只是“明天”的競爭力，這種觀點顯然是片面的。如果遵循創(chuàng)新規(guī)律，在足夠重視理論研究的同時不斷抓好科技創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié)，將更多“昨天”積累的科技成果轉化為“今天”有市場競爭力的商品，科技創(chuàng)新必將更快更多地產生經濟效益。

優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。這要求我們首先必須優(yōu)化投資結構。在傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式中，很多地方投資預算中用于科技創(chuàng)新的部分相對較少，這顯然不符合創(chuàng)新發(fā)展的要求。根據投入產出的經濟規(guī)律，科技創(chuàng)新投入在總投資中的比例至少應與科技創(chuàng)新對經濟的預期貢獻率成正比。這里需要注意的是，政府資金與市場資金、中央資金與地方資金應合理分工、有機聯動。政府資金應發(fā)揮引導作用，市場資金應發(fā)揮主導作用；中央資金不僅要引導重大專項攻關，也要注重共性技術研發(fā)和基礎研究，而地方資金則應更加注重因地制宜實施科技成果轉化。此外，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置還要優(yōu)化時間、職能、人才等資源的配置。各級黨委、政府用于研究和服務科技創(chuàng)新的時間比例要大幅增加，不能嘴上說得很重要，真正花在科技工作上的時間卻屈指可數。不同職能部門應根據自己的職能發(fā)揮各自優(yōu)勢，協同推進科技創(chuàng)新。在人力資源配置方面，要通過改革評價與激勵機制，將合適的人才放到科技創(chuàng)新的相應環(huán)節(jié)中，不能混淆科學家、工程師和企業(yè)家之間的不同作用。當前，尤其要花更大力氣培養(yǎng)大批創(chuàng)新型企業(yè)家和新一代工程師，并持續(xù)提升職業(yè)教育水平和質量。

完善創(chuàng)新服務體系。這要求我們從不同層面、不同角度破除科技創(chuàng)新中的體制機制障礙，加強統(tǒng)籌協調。各級黨委、政府及相關社會組織應為科技創(chuàng)新提供更廣泛、更系統(tǒng)、更具針對性的服務。因為科技創(chuàng)新不僅需要配套基礎設施和基本政策的支持，還需要人力資源、市場準入、科技金融、質量標準、知識產權保護與運用等方面的支持與服務。同時要看到，不同類別和層次的企業(yè)與科技創(chuàng)新人員需要不同的政策支持與服務。比如，國有企業(yè)更關注創(chuàng)新組織重構與績效考核評價，民營企業(yè)更關注市場準入，科技人員更關注職稱評審和成果評價，專業(yè)技師更關注職業(yè)教育與培訓。各級黨委、政府應了解不同的服務需求，有針對性地進行改革，有針對性地提供服務。

（作者為中國工程院院士）