根源在于科研行政化。有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科研人員實(shí)行年薪制，以及推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的信息全公開(kāi)。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)前我國(guó)成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家，但科研經(jīng)費(fèi)管理卻陷入收緊還是松綁的“惡性博弈”怪圈。花不動(dòng)、趕緊花、胡亂花現(xiàn)象較突出?！盎ú粍?dòng)”是因?yàn)轭A(yù)算、報(bào)銷繁瑣而勞心；“趕緊花”則是按科研管理規(guī)定，“花不完不能結(jié)項(xiàng)，甚至還要倒扣工資”；“胡亂花”，則指科研人員采取各種手段折騰科研經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)大量“跑冒滴漏”。

怎樣走出這一怪圈，是目前我國(guó)科研管理體制改革必須首先解決的問(wèn)題。最近，我國(guó)已出臺(tái)政策，準(zhǔn)備給科研人員更大的科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，但輿論也隨之質(zhì)疑，在目前嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定下，都有科研經(jīng)費(fèi)的跑冒滴漏，一旦給科研人員更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，會(huì)不會(huì)滋生更多科研亂象？科技部就于近日通報(bào)了6家單位違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，所涉問(wèn)題有：以虛假票據(jù)列支費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放不規(guī)范、超范圍開(kāi)支經(jīng)費(fèi)等。如此一幕，如何讓公眾對(duì)科研人員的經(jīng)費(fèi)支配放心？

在我看來(lái)，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理之所以出現(xiàn)“惡性博弈”怪圈，根源在于科研行政化。因此，加強(qiáng)行政監(jiān)管只會(huì)加劇怪圈，必須推進(jìn)科研去行政化，在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)管理、科研成果評(píng)價(jià)中引入同行評(píng)價(jià)機(jī)制，建立現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代科研院所制度。

我國(guó)目前的科研管理，采取由科研立項(xiàng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行前置審批、預(yù)算把關(guān)、督促檢查的方式，而科研立項(xiàng)機(jī)構(gòu)又有較強(qiáng)的行政色彩，導(dǎo)致科研活動(dòng)出現(xiàn)“重立項(xiàng)、輕研究”的問(wèn)題，加之大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研人員的薪酬，實(shí)行基本工資+津貼+獎(jiǎng)金的制度，其中津貼和獎(jiǎng)金要自己掙出來(lái)，于是，在嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)定下，科研人員得想方設(shè)法折騰經(jīng)費(fèi)來(lái)維持生存，甚至有人還把申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)作為“致富”的手段。這種管理模式不改變，給科研人員更大的經(jīng)費(fèi)支配自主權(quán)、提高科研“人頭費(fèi)”比例，確實(shí)可能出現(xiàn)公眾擔(dān)心的那些問(wèn)題。

他山之石，可以攻玉。發(fā)達(dá)國(guó)家科研人員有較大的科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，科研經(jīng)費(fèi)的“人頭費(fèi)”比重也很高，卻沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的科研經(jīng)費(fèi)被貪污、挪用、擠占丑聞。原因就在于，他們?cè)诳蒲许?xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，實(shí)行學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)，關(guān)注研究者本身的學(xué)術(shù)能力；在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，科研人員可用科研經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)?jiān)L問(wèn)學(xué)者，以及支付研究生、博士生的費(fèi)用，但卻不能從科研經(jīng)費(fèi)“提成”作為自己的額外收入；另外，對(duì)于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，要求必須公開(kāi)所有支出細(xì)目，接受師生和社會(huì)公眾的監(jiān)督。我國(guó)在推進(jìn)科研管理體制改革時(shí)，有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科研人員實(shí)行年薪制，以及推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的信息全公開(kāi)。（熊丙奇）