實(shí)名制形同虛設(shè)，垃圾、詐騙短信泛濫

大眾網(wǎng)綜合消息 據(jù)新華社報(bào)道，頻頻發(fā)生的電信詐騙和防不勝防的垃圾短信,讓兩三年前改革誕生的170/171號(hào)段聲名狼藉。遇到170或171開(kāi)頭的陌生來(lái)電,能夠放心地接聽(tīng),依然有待大力整治。

“基本上,從去年到今年,99%以上流入到賓陽(yáng)的170、171號(hào)段都是用于詐騙。”廣西壯族自治區(qū)賓陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)謝文告訴記者,截至5月11日,賓陽(yáng)縣已關(guān)停170/171號(hào)段可疑虛擬號(hào)碼約12.46萬(wàn)個(gè),關(guān)?？梢蓪拵Ь€(xiàn)路超過(guò)6400條。

不僅是西南邊陲省份,家住山東濟(jì)南的趙先生也屢遭170號(hào)段短信騷擾。打開(kāi)手機(jī),趙先生向記者展示了最新的4條騷擾短信,其中3條來(lái)自1705號(hào)段。內(nèi)容五花八門(mén):有的是“刻章辦證”；有的是“我們可以做一張和他(她)一樣的電話(huà)號(hào)碼,他的一切你盡可掌控……”；有的是一個(gè)姓名和銀行卡賬號(hào),疑似詐騙短信。

記者了解到,在工信部開(kāi)展打擊通訊信息詐騙專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的背景下,今年一季度,由于用戶(hù)規(guī)?？焖贁U(kuò)張,虛擬運(yùn)營(yíng)商的垃圾短信、詐騙短信投訴量也隨之攀升。投訴量環(huán)比雖下降40%,但比去年同期上升65%。

記者了解到,江蘇、廣東、福建、浙江、湖南、陜西等地,均發(fā)生過(guò)涉及170/171號(hào)段的電信詐騙。部分基層民警反映,因170號(hào)段實(shí)名登記不嚴(yán)、實(shí)際歸屬地不明等,頗受詐騙犯罪嫌疑人青睞。以170/171號(hào)段為主要服務(wù)平臺(tái)的虛擬運(yùn)營(yíng)商,不自己建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò),而是租用實(shí)體運(yùn)營(yíng)商(電信、聯(lián)通、移動(dòng))的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展電信業(yè)務(wù)。自2013年12月工信部批準(zhǔn)首批虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)企業(yè)至今年4月,已有42家企業(yè)獲得試點(diǎn)資格,虛擬運(yùn)營(yíng)商用戶(hù)超過(guò)2400萬(wàn)。

對(duì)于談“170電話(huà)”色變,山東一位通信行業(yè)人士表示并不可取,不能把170電話(huà)一棒子打死,必須認(rèn)識(shí)到170電話(huà)在降低資費(fèi)、方便用戶(hù)等層面的積極意義,“一刀切”也侵犯了其他170用戶(hù)的合法權(quán)益。工信部已在4月緊急約談部分實(shí)名制落實(shí)不到位的虛擬運(yùn)營(yíng)商。同時(shí)下發(fā)通知,要求虛擬運(yùn)營(yíng)商在1個(gè)月內(nèi)對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話(huà)號(hào)碼,完成用戶(hù)身份信息補(bǔ)登等工作。

“失控”的170號(hào)段：非實(shí)名卡線(xiàn)上線(xiàn)下均可買(mǎi)

三大運(yùn)營(yíng)商在手機(jī)實(shí)名制上動(dòng)起真格后，虛擬運(yùn)營(yíng)商手機(jī)卡因?yàn)榉菍?shí)名制產(chǎn)生的垃圾短信、電話(huà)騷擾、通訊詐騙的問(wèn)題日益凸顯。騰訊手機(jī)管家安全專(zhuān)家通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，有近44%的詐騙短信來(lái)自虛擬運(yùn)營(yíng)商的170/171號(hào)段。此現(xiàn)象引起了政府部門(mén)的高度重視，4月初，工信部緊急約談了3家實(shí)名制落實(shí)不到位的虛擬運(yùn)營(yíng)商，責(zé)令其立即進(jìn)行整改。4月底，工信部下發(fā)正式通知，要求虛擬運(yùn)營(yíng)商在1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改，對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話(huà)號(hào)碼完成身份信息補(bǔ)登記等工作。

非實(shí)名卡線(xiàn)下交易仍活躍

目前，大多數(shù)虛擬運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始自查自糾工作。3月下旬以來(lái)，通過(guò)代理商的自我審查和對(duì)通信市場(chǎng)的暗訪，蝸牛移動(dòng)已經(jīng)取消與1家代理商的合作，并嚴(yán)厲處罰了3家違規(guī)的代理商。分享通信也發(fā)現(xiàn)個(gè)別合伙人將號(hào)卡批發(fā)給下游的黑卡渠道，對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)懲。

記者近日走訪了一些省市的通信產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，在一家通信市場(chǎng)，一家較大的170號(hào)卡批發(fā)商表示，現(xiàn)在所有電話(huà)卡都需要實(shí)名登記。但記者發(fā)現(xiàn)，前來(lái)拿貨的小批發(fā)商絡(luò)繹不絕，店家并沒(méi)有登記這些號(hào)卡的流向，這也給后期追查問(wèn)題號(hào)碼造成很大的困難。

“目前在分配虛商卡號(hào)時(shí)，是以萬(wàn)號(hào)段為原則進(jìn)行分配，即只能通過(guò)前7位方能知曉為哪一個(gè)虛擬運(yùn)營(yíng)商，而不是像三大運(yùn)營(yíng)商，只要通過(guò)前三位就可以辨別。虛商號(hào)碼無(wú)法進(jìn)行有效識(shí)別，管理上難度較大，甚至容易出現(xiàn)‘張冠李戴’的笑話(huà)與無(wú)奈。”蝸牛移動(dòng)回應(yīng)道。

在記者暗訪過(guò)程中，一些小的號(hào)卡批發(fā)商表示，可以售賣(mài)沒(méi)有實(shí)名登記的170號(hào)段電話(huà)卡。其中有一家店主拿出了信時(shí)空、海航和分享通信的電話(huà)卡，并表示這些電話(huà)卡已用身份證登記過(guò)并激活了，不需要再實(shí)名登記，插在手機(jī)上就可以用。

線(xiàn)上渠道成重災(zāi)區(qū)

除了線(xiàn)下渠道，線(xiàn)上渠道也是虛商非實(shí)名制卡售賣(mài)的重災(zāi)區(qū)。蝸牛移動(dòng)專(zhuān)門(mén)成立線(xiàn)上打假巡查小組，目前已下架商品或直接關(guān)停的商鋪累計(jì)103家。不過(guò)，線(xiàn)上渠道仍有很多商戶(hù)在銷(xiāo)售非實(shí)名制卡。記者通過(guò)58同城和阿里巴巴聯(lián)系到了幾家頗具規(guī)模的電話(huà)卡批發(fā)商，最低拿貨量是1000張，價(jià)格更是低至7到19元。

58同城上的一位電話(huà)卡批發(fā)商告訴《IT時(shí)報(bào)》記者，如果從他那里拿卡，既沒(méi)有最低數(shù)量的限制，也不用進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，只需要將電話(huà)卡背面的四行數(shù)字拍下發(fā)給他就可以進(jìn)行激活?！皬?月18號(hào)開(kāi)始，實(shí)名制就查得很?chē)?yán)了，蝸牛和迪加還停了幾十萬(wàn)張卡，很多淘寶店的商品都下架了，所以我們現(xiàn)在都走微信。之前只要拿幾萬(wàn)張卡就可以直接和蝸牛、迪加、信時(shí)空的總公司談代理?！边@位批發(fā)商說(shuō)道。

其實(shí)，這種灰色渠道是非實(shí)名制時(shí)代種下的根。王浩（化名）曾做過(guò)多年三大運(yùn)營(yíng)商的代理商，他解釋道，流竄于黑卡市場(chǎng)的電話(huà)卡批發(fā)商，一般都是小型的貿(mào)易公司。他們從上層代理商那里拿到預(yù)配好套餐、預(yù)存話(huà)費(fèi)和號(hào)碼的電話(huà)卡來(lái)零售，但這些卡的“實(shí)名制”大多通過(guò)非公安部二代身份證識(shí)別通道來(lái)完成，比如人工填寫(xiě)身份證號(hào)，通過(guò)QQ、微信等上傳用戶(hù)身份證影印件，還有一些會(huì)直接利用網(wǎng)上的假身份證信息，追查問(wèn)題號(hào)碼時(shí)往往會(huì)發(fā)現(xiàn)戶(hù)主姓名是“豬八戒”“王女士”這一類(lèi)。

工信部在下發(fā)的《通知》中明確要求，經(jīng)實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)渠道辦理入網(wǎng)手續(xù)的，必須通過(guò)二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)、自動(dòng)錄入用戶(hù)身份信息，禁止人工錄入身份證信息。

線(xiàn)上實(shí)名認(rèn)證漏洞百出

記者隨機(jī)挑選了10家虛擬運(yùn)營(yíng)商的官網(wǎng)進(jìn)行購(gòu)卡，其中信時(shí)空、樂(lè)語(yǔ)通訊、海航通信、U友等幾家官網(wǎng)都暫停了170號(hào)卡的銷(xiāo)售，要么顯示號(hào)碼售罄，要么顯示系統(tǒng)升級(jí)中。在已經(jīng)啟用實(shí)名登記的網(wǎng)站上選號(hào)入網(wǎng)時(shí)，都要求填寫(xiě)用戶(hù)真實(shí)姓名和身份證號(hào)碼，并且上傳本人的二代身份證正面、反面和手持身份證的半身照。

這些虛擬運(yùn)營(yíng)商大多使用國(guó)政通的身份證驗(yàn)證系統(tǒng)，所以當(dāng)你輸入錯(cuò)誤的身份證號(hào)碼時(shí)，它會(huì)提示“身份證號(hào)碼格式不正確”，無(wú)法進(jìn)行下一步。但是，經(jīng)過(guò)記者多次驗(yàn)證后發(fā)現(xiàn)，填寫(xiě)A的身份證信息，上傳B的身份證照片，或者填寫(xiě)正確的姓名和身份證信息，上傳身份證號(hào)做過(guò)手腳的照片，這兩種作假的實(shí)名登記在蝸牛移動(dòng)、蘇寧互聯(lián)、中麥通信、民生通訊等網(wǎng)站上，都可以順利進(jìn)入提交訂單和支付環(huán)節(jié)，并沒(méi)有被攔在實(shí)名認(rèn)證這一環(huán)。

分享通信表示，目前線(xiàn)上的實(shí)名認(rèn)證大多是以人工審核為主，由于照片不清晰、認(rèn)證難度大等原因，僅通過(guò)線(xiàn)上認(rèn)證是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要在簽收時(shí)出示身份證原件并提供復(fù)印件作為回執(zhí)。

整個(gè)線(xiàn)上實(shí)名認(rèn)證的環(huán)節(jié)中，主要依靠人工審核和快遞身份證復(fù)印件，會(huì)出現(xiàn)較多不可控情況。中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)鄒學(xué)勇認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)認(rèn)證的技術(shù)手段，比如視頻人臉識(shí)別。