過(guò)去幾個(gè)月以來(lái)，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）連續(xù)下調(diào)2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，先是由3.6%下調(diào)到3.4%，再進(jìn)一步下調(diào)到3.2%，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)接近于2015年全球經(jīng)濟(jì)3.1%的實(shí)際增長(zhǎng)率，而且這一數(shù)據(jù)還有進(jìn)一步下調(diào)的空間，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

朱光耀

在IMF下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的同時(shí)，世界貿(mào)易組織（WTO）把2016年度全球貿(mào)易增長(zhǎng)率下調(diào)到2.8%，與2015年全球貿(mào)易增長(zhǎng)率持平。這是全球貿(mào)易增長(zhǎng)率連續(xù)3年低于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，而全球貿(mào)易2.8%的增長(zhǎng)率也大幅低于過(guò)去20年間全球貿(mào)易年均5.2%的增長(zhǎng)率。

更具挑戰(zhàn)的是，2015年，發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)率首次低于發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)率。由于發(fā)展中國(guó)家往往是通過(guò)貿(mào)易促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)較快速度發(fā)展，所以全球貿(mào)易的這一新的特點(diǎn)值得高度警惕。

在此背景下，中國(guó)要在對(duì)外貿(mào)易上做更大努力，包括推動(dòng)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，一定要保持住當(dāng)前的發(fā)展勢(shì)頭，保持住在全球貿(mào)易格局中的所占份額。今年，我們要通過(guò)企業(yè)等各部門的共同努力保持全球第一大貿(mào)易國(guó)的地位；要通過(guò)供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)提高中國(guó)制造的產(chǎn)品質(zhì)量，提高中國(guó)制造在世界市場(chǎng)上的信用，用質(zhì)量來(lái)保障在全球市場(chǎng)中份額的進(jìn)一步擴(kuò)大。

客觀地說(shuō)，這個(gè)任務(wù)非常艱巨，包括美國(guó)、歐盟等在內(nèi)的西方主要經(jīng)濟(jì)體，已從過(guò)去“支持經(jīng)濟(jì)全球化”的政策立場(chǎng)倒退到相對(duì)孤立主義的傾向。而要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量以擴(kuò)大中國(guó)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的份額，就顯得非常重要。

在貨幣政策方面，2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家走出危機(jī)主要靠量化寬松的貨幣政策。在利率降為零時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)進(jìn)一步印發(fā)鈔票來(lái)增加貨幣供應(yīng)量、增加市場(chǎng)流通性以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是近7年以來(lái)，這一政策走到盡頭。單純依靠量化寬松的貨幣政策，把利率降成負(fù)利率也解決不了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的根本問(wèn)題。所以，各國(guó)要運(yùn)用結(jié)構(gòu)性改革政策，而且一些財(cái)政政策有空間的國(guó)家，要適度增加財(cái)政赤字，提高財(cái)政政策的效率。這也是貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革政策協(xié)同發(fā)力的體現(xiàn)。

值得注意的是，今年，中國(guó)將發(fā)揮G20（即“20國(guó)集團(tuán)”）主席國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力，在國(guó)內(nèi)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但是客觀而言，改革本身要付出一定的代價(jià)，在調(diào)整的過(guò)程當(dāng)中確實(shí)也要面對(duì)需要克服的難題。

當(dāng)前，貨幣政策方面面臨“兩難”局面：一方面，依靠進(jìn)一步寬松的貨幣政策已經(jīng)走不通；另一方面，美聯(lián)儲(chǔ)利率正常化帶來(lái)的流動(dòng)性緊縮又對(duì)全球市場(chǎng)產(chǎn)生直接的影響，包括對(duì)美元、歐元、日元和人民幣等貨幣的匯率都產(chǎn)生了非常大的影響。近來(lái)，有跡象顯示美聯(lián)儲(chǔ)有可能在6月份再次提高利率，雖然提息幅度很小，但國(guó)際資本市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的波動(dòng)，這表明當(dāng)前市場(chǎng)較為敏感，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是貨幣政策、財(cái)政政策如何調(diào)整，對(duì)市場(chǎng)信心影響較大。正是由于市場(chǎng)高度的敏感性，市場(chǎng)波動(dòng)程度往往超過(guò)經(jīng)濟(jì)基本面的表現(xiàn)，或者說(shuō)市場(chǎng)波動(dòng)不能完全反映經(jīng)濟(jì)基本面。因此，穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)投資者信心，也成為G20促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的一項(xiàng)非常重要的政策考慮。而在這個(gè)過(guò)程中，“宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)”就變得至關(guān)重要。

同時(shí)，我們要看到，今年，新興經(jīng)濟(jì)體面臨著較大困難。在IMF的最新預(yù)測(cè)中，俄羅斯2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期被下調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)，由此前的-1%被進(jìn)一步下調(diào)到-1.8%。巴西2016年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期也由此前的-3.5%被進(jìn)一步下調(diào)至-3.8%。值得注意的是，俄羅斯和巴西是金磚國(guó)家中的兩個(gè)重要國(guó)家，而且是全球的重要原材料生產(chǎn)國(guó)和供應(yīng)國(guó)，其所面臨的困境在一定程度上反映出其自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的不合理。所以，結(jié)構(gòu)性改革對(duì)這些國(guó)家同樣非常重要。近期，原油和鐵礦石的價(jià)格不斷下降，現(xiàn)在雖然有所穩(wěn)定但未來(lái)情況仍很難預(yù)測(cè)。所以，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只靠原油出口、礦石出口，不利于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，即使是資源最豐富的國(guó)家之一。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大框架下，有關(guān)產(chǎn)品價(jià)格一旦出現(xiàn)大的波動(dòng)，其經(jīng)濟(jì)就將面臨巨大壓力。

基于以上情況，中國(guó)在充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，保持戰(zhàn)略定力的同時(shí)，要抓住機(jī)遇，首先把自己的事情辦好。只有讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，才能使中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上更加有信心，更加有影響力。不管當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么演變，中國(guó)作為2016年G20主席國(guó)，如何推進(jìn)G20進(jìn)程，確保全球經(jīng)濟(jì)沿著強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的軌道發(fā)展至關(guān)重要。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）