（原標(biāo)題：這個(gè)部委為什么8年來(lái)首調(diào)機(jī)構(gòu)？）

今年3月份，環(huán)保部新設(shè)立的水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司一直在低調(diào)運(yùn)行，甚至連司長(zhǎng)都缺位。近日，三司終于揭開(kāi)面紗。觀海解局記者注意到，設(shè)立這三個(gè)司，是環(huán)保部8年來(lái)首次調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

那么，管天、管地還管水的這三個(gè)司到底是如何組建的？職能分配是怎樣的？他們的“掌門人”又是何許人也？觀海記者在此為您揭秘。

8年來(lái)首次內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整

6月13日，環(huán)保部對(duì)外通報(bào)稱，2015年2月，中編辦批復(fù)環(huán)保部不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水環(huán)境管理司、大氣環(huán)境管理司、土壤環(huán)境管理司。

為此，環(huán)保部制定了內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，并于2016年3月啟動(dòng)實(shí)施。

觀海解局記者注意到，這是環(huán)保部8年來(lái)首次調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

環(huán)保部官網(wǎng)顯示，水環(huán)境管理司的職責(zé)為負(fù)責(zé)全國(guó)水環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，內(nèi)設(shè)綜合處、地表水處、飲用水處、海洋處、水固定源處、農(nóng)村處6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

大氣環(huán)境管理司的職責(zé)為負(fù)責(zé)全國(guó)大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理，內(nèi)設(shè)綜合處、大氣處、區(qū)域協(xié)調(diào)處、大氣固定源處、機(jī)動(dòng)車處、噪聲處6個(gè)機(jī)構(gòu)。

土壤環(huán)境管理司主要負(fù)責(zé)全國(guó)土壤、固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，內(nèi)設(shè)綜合處、土壤處、固體處、化學(xué)品處4個(gè)機(jī)構(gòu)。

在今年3月全國(guó)“兩會(huì)”的環(huán)保部新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧曾表示，“水、土壤、大氣是三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)，將它們作為環(huán)保部的核心業(yè)務(wù)司，將進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保部的工作目標(biāo)是圍繞大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)和改善來(lái)梳理業(yè)務(wù)，強(qiáng)化工作要求，提高工作質(zhì)量”。

三部門如何組建？

觀海解局記者注意到，早在十八屆三中全會(huì)之后，在環(huán)境保護(hù)方面，有了新的提法，即源頭嚴(yán)防，過(guò)程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲。

2015年兩會(huì)記者招待會(huì)上，當(dāng)時(shí)新任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧表示，從環(huán)保部開(kāi)始，下屬環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將逐步與環(huán)保部門脫離關(guān)系。

今年3月份，環(huán)保部部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)將進(jìn)行調(diào)整的消息不脛而走。對(duì)此，環(huán)保部官網(wǎng)3月3日下午發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)部機(jī)構(gòu)調(diào)整的回應(yīng)》，回應(yīng)稱，已注意到一些媒體對(duì)環(huán)境保護(hù)部部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整情況的關(guān)注。

回應(yīng)表示，去年2月，中央有關(guān)部門批復(fù)同意環(huán)境保護(hù)部機(jī)構(gòu)編制作部分調(diào)整，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司。這是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心各項(xiàng)工作有效開(kāi)展的重要舉措。由于機(jī)構(gòu)調(diào)整涉及面廣，內(nèi)部職能、運(yùn)行機(jī)制的建立和人員配備完全到位尚需要一個(gè)過(guò)程。

“經(jīng)過(guò)一年多的工作，廣泛調(diào)研，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，形成了一個(gè)可操作的方案。但是這項(xiàng)工作涉及面非常廣，不僅僅是兩個(gè)司變?nèi)齻€(gè)司的問(wèn)題，涉及到一些流程的重構(gòu)，涉及到與其他改革的銜接，比如環(huán)評(píng)制度改革的銜接。”今年兩會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。

6月5日為“世界環(huán)境日”。當(dāng)天，新改版后的環(huán)保部官網(wǎng)正式上線，水、大氣、土壤“三司”職能正式公布，“三司”神秘面紗揭開(kāi)。

“掌門人”近日亮相

環(huán)保部稱，三個(gè)環(huán)境管理司自組建以來(lái)，人員已基本調(diào)整到位，工作機(jī)制不斷完善，各項(xiàng)工作正協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。目前新設(shè)三司的編制、人事和職能已經(jīng)明確。

根當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的，農(nóng)村的生活污染、面源污染日益嚴(yán)重。工業(yè)污染和城市污染也在向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇。他建議，繼續(xù)深入實(shí)施以獎(jiǎng)促治政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治的范圍。到2015年，力爭(zhēng)完成6萬(wàn)個(gè)行政村的環(huán)境整治；到2020年，再完成10萬(wàn)個(gè)行政村的整治任務(wù)。