交警展示交通違規(guī)“優(yōu)惠券” 通訊員 章新龍 攝

灌云交警大隊(duì)推出的交通違規(guī)“優(yōu)惠劵”通訊員 章新龍 攝

一位違章市民在向別人求助 通訊員 章新龍 攝

一位市民在看交通違規(guī)“優(yōu)惠券” 通訊員 章新龍 攝

現(xiàn)代快報(bào)7月4日連云港電 為了降低電動車和行人違章而造成的事故率，讓市民遵守交通規(guī)則，自6月中旬開始，連云港市灌云縣交警大隊(duì)別出心裁的推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，“優(yōu)惠券”主要包含兩塊內(nèi)容，一塊是交通法規(guī)的宣傳，另一塊就是優(yōu)惠方案，市民違章被罰時(shí)，憑劵罰款可以打5折，還可以借助別人實(shí)現(xiàn)免罰，有市民甚至開玩笑的對交警說：“這么優(yōu)惠，能多給幾張嗎？”

每天縣城電動車事故在10起左右

隨著電動車的普及程度越來越高，伴隨而來的電動車的事故也在逐漸增多，據(jù)灌云縣交警部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天，光灌云縣城發(fā)生的電動車事故就有10起左右，一年下來超過3000多起。

“電動車不按規(guī)定道路行駛，闖紅燈情況比較嚴(yán)重，這些是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，還有就是駕駛電動車的人，很多都是老人、婦女，甚至還有兒童，他們的安全意識和遇到突發(fā)情況的應(yīng)變能力也相對比較差一點(diǎn)?！惫嘣瓶h交警大隊(duì)大隊(duì)長封其強(qiáng)介紹。

封其強(qiáng)告訴記者，不久前，他從派出所所長轉(zhuǎn)崗到交警部門工作以后，面對電動車以及行人因?yàn)椴蛔袷亟煌ǚㄒ?guī)而屢屢發(fā)生的各種事故，經(jīng)過思考和研究，灌云縣交警大隊(duì)決定開展一次集中宣傳和整治，“如果按照交通法規(guī)直接執(zhí)行的話，可能過于生硬，市民會覺得很不人性，接受起來有點(diǎn)困難，因此，我們就想怎么樣采取一種比較輕松的方式，既能達(dá)到宣傳交通法規(guī)的目的，又能讓市民意識到他們違章將要接受處罰。”

憑交通違規(guī)“優(yōu)惠券”罰款打5折

自6月中旬開始，灌云縣交警大隊(duì)開始在全縣通過報(bào)紙、電視、公眾號等途徑和平臺開展行人和電動車交通法規(guī)的宣傳，同時(shí)別出心裁的印發(fā)了交通違規(guī)“優(yōu)惠券”向市民發(fā)放。

記者看到，這種“優(yōu)惠券”類似于超市和一些商品的宣傳單，上面主要有兩塊內(nèi)容，第一塊是宣傳交通法規(guī)，“行人、電動車不闖紅燈、不走快車道；行人不要翻護(hù)欄、過街要走斑馬線。違反以上規(guī)定，罰款20大洋?！钡诙K內(nèi)容則是兩個吸引眼球的優(yōu)惠方案，其中優(yōu)惠方案一“違規(guī)時(shí)，出示本券，打5折?！眱?yōu)惠方案二是求助方案，即“違規(guī)時(shí)，當(dāng)著交警面撥打任何人電話，接聽者只要答對以上規(guī)定，免罰?！?/p>

“我們通過這種詼諧幽默的宣傳方式，讓大家更容易接受，因?yàn)楸容^有趣，很多市民拿到不會像以前一樣，看完甚至看都不看就直接扔掉，不少人真的把他當(dāng)成一個‘小福利’帶走?！狈馄鋸?qiáng)說，在向市民發(fā)放宣傳單的時(shí)候，大家的接受程度明顯比過去要高。

市民：這么優(yōu)惠，能多給幾張嗎？

據(jù)了解，目前，灌云縣交警大隊(duì)已經(jīng)向市民發(fā)放“優(yōu)惠券”15000多份，已經(jīng)有市民在違章被查時(shí)，想起來使用“優(yōu)惠券”。

7月1日下午，在灌云縣城人民路和伊山路交叉口，交警城區(qū)一中隊(duì)中隊(duì)長潘如凱正在向過往的行人和騎電動車的市民發(fā)放交通違規(guī)“優(yōu)惠券”，一位騎著電動車沒有按照規(guī)定車道行駛的男青年被潘如凱及時(shí)攔了下來，當(dāng)潘如凱告訴該男子其涉嫌違章時(shí)，還沒等潘如凱說要對其進(jìn)行處罰，該男子就立即說“你等等，我知道你們的最新規(guī)定，我打電話！”雖然最后該男子聯(lián)系的人并沒有把“優(yōu)惠劵”上的相關(guān)法規(guī)背出來，但是潘如凱還是本著人性化的執(zhí)法，對其進(jìn)行了教育后予以放行。

不久，一位30多歲的女子路過，當(dāng)潘如凱將優(yōu)惠宣傳單遞給她后，她看后笑著說，“還有這種好事，這么優(yōu)惠，能多給幾張嗎？”對于女子的特別要求，潘如凱當(dāng)即給予滿足，“多給她幾份，是希望她能夠帶回去，向身邊的親朋好友或者鄰居一起宣傳交通法規(guī)，讓更多的人了解和遵守交通法規(guī)，擴(kuò)大我們的宣傳面?！?/p>

律師觀點(diǎn)：行政執(zhí)法權(quán)不能用來交易

交通違規(guī)罰款還可以打折，一時(shí)間，在整個灌云縣城，市民們的朋友圈都在轉(zhuǎn)發(fā)這個事情，灌云縣委宣傳部公眾號也專門進(jìn)行推送，市民對灌云交警的做法紛紛點(diǎn)贊，大多數(shù)人都給予肯定。

不過，也有市民對此有著自己不同的看法，市民劉先生覺得，“罰款就是罰款，不能討價(jià)還價(jià)，而且，對于沒有拿到宣傳單的，如果被處罰，是不是有失公平呢？”“罰款可以打折，會不會讓違章的人更多，起到相反的作用呢？”有市民提出了自己的擔(dān)心。

對于灌云交警的這項(xiàng)比較創(chuàng)新的做法，記者咨詢了江蘇云港律師事務(wù)所的陳家港律師，陳律師認(rèn)為，國家行政執(zhí)法權(quán)不能用來交易，“灌云交警的做法，涉嫌將行政執(zhí)法權(quán)拿來與市民進(jìn)行交易，不管是出于宣傳還是讓利于市民，都有點(diǎn)不妥。”陳家港覺得，灌云交警部門為了達(dá)到宣傳交通法規(guī)的目的，可以考慮先不處罰，通過加大宣傳力度，給市民一個適應(yīng)期和過渡期，然后再進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法。

對于市民的質(zhì)疑以及做法是否與法律相悖，封其強(qiáng)表示，其實(shí)，目前，灌云縣交警部門并沒有對市民進(jìn)行真正的處罰，“優(yōu)惠劵”宣傳的目的也不是為了罰款，而是通過這種比較有趣的宣傳，讓市民能夠?qū)煌ǚㄒ?guī)有個更加深刻的認(rèn)識，自6月中旬開始宣傳以來，此輪宣傳計(jì)劃到7月10日左右結(jié)束，“我們也是利用將近一個月的時(shí)間來進(jìn)行過渡，給足市民適應(yīng)的時(shí)間。等這段時(shí)間結(jié)束以后，我們將開始嚴(yán)格執(zhí)法，對于違反交通法規(guī)的行人和電動車，將按照規(guī)定進(jìn)行處罰。