近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，邁出了確立競爭政策基礎(chǔ)性地位的重要一步。意見旨在規(guī)范政府行為，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，各地各部門要充分認(rèn)識建立公平競爭審查制度的重要性和緊迫性，盡快將各項(xiàng)要求和部署落實(shí)到位。

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。只有通過競爭，并且是充分、公平、有效的競爭，才能真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，確保市場機(jī)制高效運(yùn)行。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，管好政府“看得見的手”至關(guān)重要。政府行為是否符合建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的要求？能否保障各類市場主體的平等利益？能否真正轉(zhuǎn)變政府職能，尊重市場規(guī)律？

現(xiàn)實(shí)來看，一些地方政府過度干預(yù)市場、妨礙公平競爭的現(xiàn)象依然存在。有的對某些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行地方保護(hù)或是區(qū)域封鎖，有的助推本地企業(yè)壟斷，明里暗里保護(hù)“僵尸企業(yè)”，有的違法為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，減損其他競爭者的利益。破除這些有違公平競爭原則的現(xiàn)象，必須從政策層面入手規(guī)范政府行為，加快確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位。此次中央積極推動建立公平競爭審查制度，正是一個(gè)有力舉措。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。一方面，經(jīng)濟(jì)體制改革方興未艾，其核心就是處理好政府與市場的關(guān)系，促進(jìn)兩者各司其職、各就其位是題中應(yīng)有之義；另一方面，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已是共識，市場是創(chuàng)新的平臺、企業(yè)是創(chuàng)新的主體、競爭是創(chuàng)新的動力，沒有公平競爭的市場環(huán)境，一切皆成空談。在這個(gè)時(shí)代背景下，建立和實(shí)施公平競爭審查制度，既是政府轉(zhuǎn)變職能的現(xiàn)實(shí)需求，也是政府依法行政的制度保障。

制度的生命在于執(zhí)行。建立公平競爭審查制度已有“頂層設(shè)計(jì)”，如何使之真正“落地生根”，還需要長期不懈地努力。一是要打破觀念上的束縛，一些領(lǐng)導(dǎo)干部依然有“政府包攬”的思維定式，說起公平競爭頭頭是道，做事卻難以避免思維慣性的影響，這一問題必須解決；二是要細(xì)化具體措施，各地各部門要進(jìn)一步制定具體詳細(xì)、有針對性、可操作的實(shí)施細(xì)則，讓制度切實(shí)落地；三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督，除了做好內(nèi)部自查自糾，更需加大信息公開，開辟外部監(jiān)督的各種渠道；四是要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格追究失職瀆職、違法違規(guī)人員的責(zé)任，保障政府公信力和市場主體的切身利益。此外，還要加大輿論引導(dǎo)力度，促使全社會增強(qiáng)公平競爭意識，維護(hù)公平競爭環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放新的活力。（平言）