根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，從２０１７年１月１日起，杭州市域范圍將全面取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口及其他所有戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為杭州市居民戶(hù)口，戶(hù)口登記不再標(biāo)注戶(hù)口性質(zhì)。同時(shí)，杭州將調(diào)整并逐步完善與一元化戶(hù)口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等配套制度，協(xié)同推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作。

實(shí)施意見(jiàn)還明確，杭州將按照“市區(qū)嚴(yán)格控制，縣（市）全面放寬”的總體思路，分層次明確城鎮(zhèn)落戶(hù)條件。杭州市區(qū)將實(shí)行流動(dòng)人口積分落戶(hù)辦法。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，建立按積分高低落戶(hù)的制度，控制落戶(hù)規(guī)模和節(jié)奏。重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人員落戶(hù)。

戶(hù)籍制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于依附在戶(hù)口背后相關(guān)政策的調(diào)整和改革。根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，杭州將從社會(huì)保障、教育、就業(yè)、救濟(jì)政策、住房等方面有序推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋。

在統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度方面，杭州提出將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，實(shí)行“同管理、同服務(wù)”。此外，杭州將積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。已落戶(hù)的隨遷子女，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女享受同等入學(xué)政策，已申領(lǐng)居住證的隨遷子女，努力保障其義務(wù)教育需求；逐步完善并落實(shí)與居住證積分管理制度相掛鉤的隨遷子女入學(xué)和升學(xué)考試相關(guān)政策。（完）