目前，經(jīng)濟下行壓力仍大，但階段性筑底跡象漸明，為宏觀調(diào)控平衡穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革關(guān)系提供了更大操作空間。一季度GDP增速達6.7%，二季度有望延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進勢頭，工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展勢頭有望好于一季度。從已有數(shù)據(jù)分析，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、企業(yè)效益均在逐步回升，工業(yè)大類行業(yè)、工業(yè)大省的工業(yè)增加值增速均在逐步企穩(wěn)。同時，PPI同比降幅逐步收窄，PMI指數(shù)連續(xù)4個月守住榮枯線，表明市場預(yù)期逐步改善，企業(yè)信心逐步增強。盡管當(dāng)下經(jīng)濟依然面臨有效需求回升緩慢、產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、行業(yè)和地區(qū)分化明顯等難題，但穩(wěn)增長壓力有所釋放，宏觀調(diào)控“組合拳”可以更好地長短結(jié)合，從容出手。

從就業(yè)和物價形勢來看，就業(yè)形勢總體較好，物價溫和上漲，為宏觀調(diào)控的松緊適度創(chuàng)造更多靈活性。就業(yè)和物價是調(diào)控出手的兩大重要參考指標(biāo)。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬，完成全年目標(biāo)任務(wù)的71.7%，與去年同期基本持平；二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.05%，前5個月的全國31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.1%左右，均處較低水平。7-8月，大學(xué)生就業(yè)壓力凸顯，但對全年就業(yè)形勢不會造成太大干擾，就業(yè)目標(biāo)有望超額完成。物價方面，在南方洪水災(zāi)害的影響下，短期或有局部上漲壓力，但難以演變成趨勢性上漲，全年物價將維持溫和上漲態(tài)勢，漲幅將保持較低水平。

新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換需要一個過程，新動力的成長勢頭正在加快，可為宏觀調(diào)控提供更多抓手。從數(shù)據(jù)上看，前5月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.8%，高于工業(yè)整體增速3.9個百分點，保持了2011年以來高技術(shù)制造業(yè)增加值增速高于工業(yè)整體增速的趨勢，且其對工業(yè)增長的貢獻率逐年上升。當(dāng)前經(jīng)濟正處爬坡過坎關(guān)鍵時期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛難免，迫切需要培育新的經(jīng)濟增長點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將給調(diào)控政策提供更多著力點和產(chǎn)業(yè)抓手，逐步改變過度依賴某一產(chǎn)業(yè)的老路。

外圍環(huán)境的不確定性仍在增加，但呈邊際改善趨勢，將為宏觀調(diào)控創(chuàng)造更多樣選擇。全球經(jīng)濟復(fù)蘇步調(diào)不一，貨幣政策分化，英國公投脫歐事件發(fā)生，使得外圍經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜多變，但脫歐沖擊波帶來的發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi)部博弈加劇，美聯(lián)儲加息暫緩，短期內(nèi)改變了資金風(fēng)險偏好，緩解了資本外流壓力，相應(yīng)減輕了對國內(nèi)宏觀調(diào)控政策的掣肘。

調(diào)控空間的擴大有利于鞏固經(jīng)濟向好勢頭，穩(wěn)定市場預(yù)期。但值得注意的是，在未來較長一段時間里，經(jīng)濟將保持L型震蕩，宏觀調(diào)控仍將直面產(chǎn)能過剩、企業(yè)債務(wù)率較高、資產(chǎn)價格泡沫風(fēng)險等問題以及其他不可預(yù)測的風(fēng)險因素。在此過程中，決策部門將面臨諸多考驗，而當(dāng)下重點是落實好“三去一降一補”重點任務(wù)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化新的發(fā)展動力。