目前，國家層面已形成了以《刑法》、《禁毒法》、《戒毒條例》等為主體的法律法規(guī)體系。但現(xiàn)有法律法規(guī)在訂立時并未將禁毒社會化列為重點內(nèi)容予以明確，推動禁毒社會化工作缺少法律依據(jù)。對此，建議：

一、 在《禁毒法》中厘清責任邊界，充分發(fā)揮相關(guān)行政部門和社會力量優(yōu)勢?！督痉ā吩趶娀泊驌舳酒愤`法犯罪和維護社會治安職能的同時，應(yīng)充分發(fā)揮其他行政職能部門的優(yōu)勢。完善禁毒社會組織和社會資源參與禁毒公益事業(yè)的相關(guān)規(guī)定，為禁毒社會組織、社會力量參與禁毒工作提供法律保障。

二、 將《戒毒條例》部分內(nèi)容融入《禁毒法》、《刑法》中。應(yīng)著重解決在《戒毒條例》等行政法規(guī)中，規(guī)定涉及限制公民人身自由的強制隔離戒毒措施，其合法性不足的問題。同時，著力查找、填補法律法規(guī)中諸如強制隔離戒毒的執(zhí)行強度甚至重于一些刑罰制裁等顯性漏洞。

三、 制訂社區(qū)戒毒實施細則，夯實社區(qū)戒毒（康復(fù)）的法律基礎(chǔ)。目前我國社區(qū)戒毒體制尚未真正建立和運轉(zhuǎn)。需要制定社區(qū)戒毒實施細則，實現(xiàn)強制隔離戒毒與社區(qū)戒毒（康復(fù)）之間的無縫對接，形成戒毒程序的完整閉環(huán)。

四、 制定專門規(guī)范吸毒人員管理的法律法規(guī)。在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，通過補充修改刑事基本法律、整合清理行政法規(guī)和政策文件，制定專門規(guī)范吸毒人員管理的法律法規(guī)。

（作者系全國政協(xié)委員，民革遼寧省委主委）