資料圖 中新社發(fā) 佟郁 攝

中新網(wǎng)7月25日電 發(fā)改委副主任張勇今天表示，現(xiàn)在企業(yè)投資反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題是需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、地震評(píng)價(jià)等等，中介服務(wù)太多，改革后將實(shí)行多種評(píng)價(jià)合一，使企業(yè)更加方便。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這些評(píng)價(jià)對(duì)于保證項(xiàng)目的安全性，保證不至于造成浪費(fèi)、損失是必要的。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室7月25日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇介紹《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

張勇介紹，這是改革開(kāi)放30多年來(lái)以中共中央文件名義發(fā)布的第一個(gè)投融資體制改革的方面的文件，意義非常重大。同時(shí)，這次投融資體制改革的文件是繼2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布的投資體制改革文件之后的，事隔十幾年的又一重要文件，不僅包含了投資活動(dòng)的內(nèi)容，也包含了融資方面的一些內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期投融資領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綱領(lǐng)性文件。

張勇指出，這次改革文件的出臺(tái)有不少新的亮點(diǎn)，這是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中特別是投融資領(lǐng)域當(dāng)中存在的一些問(wèn)題，提出了改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。具體的大概有幾個(gè)方面：

一是推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。在《意見(jiàn)》第14條中明確了對(duì)投資項(xiàng)目審批探索建立并逐步推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。過(guò)去搞投資尤其是民間投資的一些民營(yíng)企業(yè)，反映比較強(qiáng)烈的是“門難進(jìn)、臉難看”，還有不知道找誰(shuí)。投資項(xiàng)目既有大又有小，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，要把服務(wù)跟上。首問(wèn)負(fù)責(zé)制關(guān)鍵是要加強(qiáng)政府服務(wù)，現(xiàn)在地方推行行政服務(wù)大廳，不是說(shuō)受理了就完事了，受理了就要負(fù)責(zé)任，人家有疑問(wèn)和問(wèn)題要負(fù)責(zé)解答、提供服務(wù)，這樣使項(xiàng)目、使企業(yè)少跑腿，使政府的工作效率提高。

二是探索不再審批的管理模式。比如，要買彩電、買冰箱、買手機(jī)，不用誰(shuí)批，拿錢就買。搞投資項(xiàng)目是需要一整套程序的，當(dāng)然項(xiàng)目和那個(gè)是不能比的，特別是有一些項(xiàng)目確實(shí)有它的特殊性。審批是過(guò)去多年形成的一套管理體系，發(fā)揮著它的作用。在新的情況下，有一些純市場(chǎng)化的項(xiàng)目，尤其是一些小項(xiàng)目，并不涉及到環(huán)保等問(wèn)題的，只要是政策上有條件、誠(chéng)信上有保障，這種情況下企業(yè)愿意做，可以直接去做。有些地方正在探索，廣東、浙江探索也取得了一定效果，發(fā)改委想在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推開(kāi)。

三是創(chuàng)新多評(píng)合一的中介服務(wù)新模式?，F(xiàn)在企業(yè)搞投資項(xiàng)目反映比較強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題是，今天找這個(gè)部門進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、明天找那個(gè)部門進(jìn)行地震評(píng)價(jià)等等，中介服務(wù)太多，一個(gè)一個(gè)跑時(shí)間太長(zhǎng)，通過(guò)這次改革意見(jiàn)，想進(jìn)一步逐步地創(chuàng)造條件，把這種多種評(píng)價(jià)合一，使企業(yè)更加方便。盡管是多評(píng)合一，也確實(shí)是必要的。比如最近雨情汛情很嚴(yán)重，大堤總的來(lái)講還是要保證安全，這本身就是投資項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目中有標(biāo)準(zhǔn)、也規(guī)范，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建了這個(gè)項(xiàng)目很可能就是“豆腐渣”。這些評(píng)價(jià)對(duì)于保證項(xiàng)目的安全性，保證不至于造成浪費(fèi)、損失是必要的。但是，必要并不代表企業(yè)可以慢吞吞的一個(gè)一個(gè)做，我們要把多評(píng)變成綜合的，各個(gè)部門共同參與的，使得效率提高。

四是編制三年的投資滾動(dòng)計(jì)劃。一個(gè)項(xiàng)目建成少則一年，多則十年、八年。項(xiàng)目要有序地推進(jìn)，特別是政府投資項(xiàng)目，使用國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，發(fā)改委要建立一個(gè)有序的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，不斷地根據(jù)前期工作成熟度進(jìn)行滾動(dòng)，不斷地補(bǔ)充，像蓄水池一樣，使項(xiàng)目投資管理更加規(guī)范有序。

五是試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)依法持有企業(yè)股權(quán)。

六是建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。隨著科技的發(fā)展，信息技術(shù)的發(fā)展，發(fā)改委也會(huì)創(chuàng)造條件，通過(guò)在線辦理很多事情，在政府管理當(dāng)中也要積極地推進(jìn)，這樣使工作效率提高，使很多規(guī)章制度更加清晰，使投資項(xiàng)目更加方便。