“昆明市盤龍區(qū)溫馨家庭助老中心將房地產(chǎn)去庫存和建設(shè)養(yǎng)老結(jié)合的成功案例具有推廣價值。”近日,昆明市政協(xié)主席會議專題圍繞供給側(cè)改革、“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等昆明市委、市政府的中心工作進行議政。昆明市政協(xié)主席熊瑞麗就如何將房地產(chǎn)去庫存和建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合推進提出上述建議。

昆明市政協(xié)社法委相關(guān)負責人在介紹調(diào)研情況時,反映溫馨家庭助老中心運行遇到的困境引起與會者關(guān)注。

2015年4月,經(jīng)過近半年的試運行,昆明市盤龍區(qū)溫馨家庭助老服務(wù)中心區(qū)青云街道青裕社區(qū)白沙潤園小區(qū)正式掛牌。這是一家集老年人日托住宿、餐飲服務(wù)、醫(yī)療養(yǎng)生場所等為一體的創(chuàng)新型多功能“居家+機構(gòu)+候鳥”養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),成為了社區(qū)中沒有“圍墻”的新型養(yǎng)老院。運行一年多來,收到了良好的社會效果,老人們對助老服務(wù)中心的服務(wù)交口稱贊,家人們也表示放心。

溫馨家庭助老服務(wù)中心入駐白沙潤園,提升了小區(qū)的配套服務(wù)水平,成為小區(qū)的一大亮點和賣點,白沙潤園很快售罄。合作雙方實現(xiàn)了雙贏,既增加了養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的增量,又減少了商品房銷售庫存。

盡管這一創(chuàng)新模式得到了多方的認可,但是,溫馨家庭助老服務(wù)中心卻遇到一個尷尬的問題——由于目前國家尚無對此類“分散型”養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的政策法規(guī),目前無法取得養(yǎng)老機構(gòu)許可,處于“無證經(jīng)營”的境地,更無法享受政府對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)的有關(guān)補助資金。

溫馨家庭助老服務(wù)中心的創(chuàng)新意義和被審批“卡住”的難題也受到包括昆明市政協(xié)在內(nèi)的各方高度關(guān)注。

5月26日,昆明市政協(xié)社法委專門約請市民政局、市老齡辦、市消防支隊、市法制辦、市政府法律顧問及市政協(xié)委員,對“分散型”養(yǎng)老機構(gòu)的許可問題進行了專題論證協(xié)商。云南省政協(xié)社法委、昆明市政協(xié)社法委、市老齡辦就此專題請示了省民政廳社會福利處,省民政廳也給出了明確的意見建議:希望昆明市按屬地許可的原則,對“分散型”養(yǎng)老機構(gòu)這種新生事物給予支持鼓勵。

“應(yīng)借鑒司法改革試點的做法和經(jīng)驗,在上位法沒有修改的狀況下開展先行先試,在部分養(yǎng)老機構(gòu)開展試點?！贝蠹艺J為,利用庫存商品房建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)可以促進房地產(chǎn)商品房去庫存與加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)實現(xiàn)雙贏,激發(fā)市場活力,推動供給側(cè)改革和“三去一降一補”。建議相關(guān)部門從溫馨家庭助老服務(wù)中心的項目入手,嘗試突破制度瓶頸,先行先試。

熊瑞麗指出,鼓勵和發(fā)展社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“十三五規(guī)劃”的具體落實。昆明市委、市政府提出經(jīng)過3年努力,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進展,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作取得明顯成效,初步建成與區(qū)域性國際中心城市功能適應(yīng)的供給體系?！笆濉币?guī)劃中,昆明市將“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的支撐,其中大健康產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要支撐。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)去庫存結(jié)合,對于昆明市具有重要意義,希望通過“養(yǎng)老+房地產(chǎn)去庫存”的模式,闖出一條“昆明路徑”。

熊瑞麗表示,市政協(xié)要堅持以問題為導(dǎo)向,發(fā)揮“智庫”和議政建言的優(yōu)勢,找準制約昆明市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)癥,深入剖析調(diào)研中反映出的阻礙養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的體制性機制性弊端,學習借鑒外地先進的經(jīng)驗和做法,凝聚各方力量,大力助推社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。(記者 呂金平 通訊員 黃愛玲)