提要:

湖北,是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的支點(diǎn)和脊梁,水資源豐富既是發(fā)展之優(yōu),也是環(huán)境保護(hù)之憂。習(xí)近平總書記提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的發(fā)展理念,湖北如何在發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)上“爭(zhēng)先進(jìn)位”?他們的答案是:以新理念、新視野、新思路,堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略。

日前,湖北省政協(xié)常委會(huì)議圍繞“全面推進(jìn)全省綠色發(fā)展”議題履職建言,凝聚推進(jìn)湖北綠色發(fā)展的共識(shí)和力量。

當(dāng)前還處于工業(yè)化中后期的湖北不僅面臨產(chǎn)能過(guò)剩、轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重挑戰(zhàn),還肩負(fù)著多個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的重任,同時(shí)還需解決好區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較大壓力、體制機(jī)制創(chuàng)新亟待繼續(xù)加力等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“理念決定行動(dòng)。在湖北,‘綠色GDP’和‘民生GDP’導(dǎo)向的政績(jī)考評(píng)機(jī)制逐步完善;全省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作,由省委書記李鴻忠領(lǐng)銜改革,實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制?！焙笔「笔￠L(zhǎng)曹廣晶在常委會(huì)議上向委員們客觀全面地通報(bào)了全省推進(jìn)綠色發(fā)展情況。

了解情況,找準(zhǔn)問(wèn)題,提出意見(jiàn),是政協(xié)職責(zé)所在。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集約節(jié)約發(fā)展、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、區(qū)域綠色發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面,省政協(xié)組織各專委會(huì)、民主黨派省委及政協(xié)委員開(kāi)展綠色發(fā)展大調(diào)研,形成18份專題調(diào)研報(bào)告,并通過(guò)常委會(huì)議專題協(xié)商和討論,進(jìn)一步明確湖北綠色發(fā)展路徑、重點(diǎn)和抓手。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,湖北第三產(chǎn)業(yè)比重較低。能源資源利用效率不高,綠色技術(shù)水平不高。省政協(xié)建議,加快制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案,充分發(fā)揮湖北的科研機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),健全綠色科技創(chuàng)新的激勵(lì)和保障機(jī)制,優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制,強(qiáng)化全國(guó)碳排放權(quán)交易中心試點(diǎn)地位。加大投入,激勵(lì)和發(fā)展綠色技術(shù)創(chuàng)新,形成產(chǎn)品品牌和區(qū)域特色。積極發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)綠色關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新。

2015年,湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例不足5%。由于缺乏對(duì)環(huán)境服務(wù)業(yè)的重視和政策引導(dǎo)及配套機(jī)制,制約了環(huán)境污染第三方治理模式的推廣和應(yīng)用,省政協(xié)建議,省政府出臺(tái)推行環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案,拉動(dòng)環(huán)保服務(wù)業(yè)迅速增長(zhǎng)。

“既要發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè),也要抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。”省政協(xié)提出,從綠色設(shè)計(jì)上貫徹轉(zhuǎn)型發(fā)展理念,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,鋼鐵、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)也要走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

今年湖北遭受1998年以來(lái)最大一次暴雨洪澇災(zāi)害。省政協(xié)建議,抓住災(zāi)后重建期,加大投入推進(jìn)江湖水系連通和流域整治,恢復(fù)江湖自然連通,嚴(yán)禁圍湖造田,推進(jìn)退田還湖。積極探索通過(guò)PPP模式,加快海綿城市建設(shè),推行分散式污水處理的污水治理模式,重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和企業(yè)分散式污水處理規(guī)劃。

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)為先的新要求下,湖北自覺(jué)強(qiáng)化“上游意識(shí)”,落實(shí)“上游責(zé)任”,在全省迅速開(kāi)展“查、關(guān)、治、罰、復(fù)、退”專項(xiàng)整治行動(dòng),一批違規(guī)企業(yè)項(xiàng)目整頓或停建?！伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶,地跨多個(gè)省份,綠色發(fā)展要打破部門、區(qū)域界線,完善政策制定、項(xiàng)目申報(bào)、協(xié)商互動(dòng)等協(xié)調(diào)機(jī)制,找準(zhǔn)區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,加強(qiáng)信息共享,形成監(jiān)管合力。”省政協(xié)主席張昌爾表示。

綠色發(fā)展是個(gè)大問(wèn)題,也是與每個(gè)人息息相關(guān)的小問(wèn)題。常委會(huì)議上委員們建議,強(qiáng)制推行垃圾分類回收,全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)清運(yùn)市場(chǎng)化,推動(dòng)垃圾廢棄物資源化,培育優(yōu)勢(shì)循環(huán)再利用企業(yè)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)兵。著力培育綠色生態(tài)理念和節(jié)能環(huán)保意識(shí),加大綠色供給,為人們綠色生活提供公共服務(wù)。(記者 毛麗萍)