日本在利用非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議時(shí)，走得太遠(yuǎn)了。實(shí)際已脫離了緊急開(kāi)發(fā)、援助非洲的本意，而是要讓它為日本的“政治議程”服務(wù)了。

8月29日，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì)上表示，在肯尼亞舉行的東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議（英文首字母縮寫(xiě)為T(mén)ICAD，也被稱(chēng)為非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議）期間，日本謀求私利，企圖挑撥中非關(guān)系。

之所以有這番話(huà)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)有記者問(wèn)，8月28日，在肯尼亞舉行的非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議發(fā)表了《內(nèi)羅畢宣言》。宣言稱(chēng)將維護(hù)基于規(guī)則的海洋秩序，并確認(rèn)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革。

再往前一天，8月27日，日本首相安倍晉三還在會(huì)上宣布，在未來(lái)三年，日本將對(duì)非洲進(jìn)行價(jià)值300億美元的投資，引起國(guó)際輿論的關(guān)注。

從這一連串“新聞點(diǎn)”中，人們不難感受到，日本著力經(jīng)營(yíng)非洲，本意倒不是在非洲，而更像是要把非洲當(dāng)成是和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。

如果梳理一下非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議的歷史以及日本對(duì)它的“想法”，的確可以看出日本為了實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)“用心良苦”，希望借助一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的組織，達(dá)到自己的政治目的。

非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議始于冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束的1993年，意在持續(xù)對(duì)非洲國(guó)家援助和發(fā)展貿(mào)易。日本是這個(gè)會(huì)議的主辦方之一，另外主辦者有聯(lián)合國(guó)非洲特別顧問(wèn)辦公室和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署。前五屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議都是在日本舉行，今年才首次在非洲大陸召開(kāi)。日本在這個(gè)機(jī)制中的地位可見(jiàn)一斑。它也成為日本經(jīng)營(yíng)非洲的一個(gè)重要渠道。

作為發(fā)達(dá)國(guó)家，日本加強(qiáng)對(duì)非洲投資、日非經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步合作，都是可以理解的；而作為一個(gè)戰(zhàn)敗國(guó)，日本被剝奪軍備權(quán)，政治影響力也有受影響，因此戰(zhàn)后一直把對(duì)外開(kāi)發(fā)援助作為外交中非常重要的一環(huán)也可以理解。

因此在日本和非洲的交往中，我們看到日本希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作，獲得自己所急需的資源，日本希望擴(kuò)大在非洲的投資，擴(kuò)充市場(chǎng)。這些自然會(huì)和中國(guó)在非洲形成一定的競(jìng)爭(zhēng)。

但日本在利用非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議時(shí)，似乎走得太遠(yuǎn)了。實(shí)際上已經(jīng)差不多脫離了緊急開(kāi)發(fā)、援助非洲的本意，而是要讓它為日本的“政治議程”服務(wù)了?！鞍雿u新聞網(wǎng)”引用日本靜岡大學(xué)教授竹下誠(chéng)士郎的話(huà)說(shuō)，日本這次大手筆投資，有國(guó)際范圍和區(qū)域范圍的兩個(gè)政治動(dòng)因：國(guó)際范圍內(nèi)，日本目標(biāo)是謀求聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的席位。即通過(guò)向非洲的投資與合作，希望更多非洲國(guó)家認(rèn)可日本的訴求；在區(qū)域范圍內(nèi)，日本希望能夠與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，“遏制住中國(guó)咄咄逼人的勢(shì)頭”。

而共同社的相關(guān)報(bào)道稱(chēng)，安倍在演講中表示：“安理會(huì)的改革才是日本與非洲的共同目標(biāo)?！碑?dāng)然實(shí)際情況是，非洲至今沒(méi)有聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，非洲希望有國(guó)家“入常”，與日本的“入?！迸π再|(zhì)上很不一樣。

通過(guò)這些報(bào)道，再結(jié)合文章開(kāi)頭記者所提出的問(wèn)題，可以看出日本對(duì)非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議的經(jīng)營(yíng)，幾乎是“身在非洲，心在東亞”，實(shí)際上是希望借此應(yīng)對(duì)中國(guó)。這樣的心思和盤(pán)算，已經(jīng)背離了非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議的初衷。相信如果日本堅(jiān)持這樣的立場(chǎng)，日本和非洲的合作恐怕也不會(huì)順利。

□錢(qián)克錦（媒體人）