經(jīng)過十余年的談判，美國和印度29日終于正式簽署《后勤交流備忘錄協(xié)定》。這意味著兩國軍方今后可使用對方的軍事基地進行后勤作業(yè)，雙方防務(wù)合作因此上了一個新臺階。

不過，專家指出，美印簽署協(xié)定時各有“小九九”，圍繞“美國是否駐軍印度”問題上的激烈交鋒更體現(xiàn)出兩國關(guān)系中的深層次矛盾。表面一派繁榮的合作背后，美印卻難以真正走近。

【加強合作】

2004年，美國國防部首次向印度國防部提議“兩國軍隊向彼此提供軍事后勤支持”。然而直至今年，歷時12年的談判才有了眉目。

協(xié)定29日簽署后，美國國防部長阿什頓·卡特與到訪的印度國防部長馬諾哈爾·帕里卡爾在聯(lián)合新聞發(fā)布會上對此表示歡迎。

根據(jù)協(xié)定，美印兩軍今后將可以使用對方國家的陸軍、海軍和空軍基地，用于軍事人員和裝備的補給、維修和休整。兩國在互惠基礎(chǔ)上可通過“記賬”獲取對方除進攻性武器以外的軍事支持。美國戰(zhàn)機和軍艦在必要時可使用印度機場或港口，大大方便美國進出印度洋。

卡特在記者會上稱，協(xié)定簽署后將會“使共同行動中的后勤保障變得更加簡單和高效”。帕里卡爾則表示，這項協(xié)定將使印美海軍在共同實施人道主義救援或進行演練時，相互支持變得更加容易。

除《后勤交流備忘錄協(xié)定》外，美國還正尋求與印度達成另外兩個“基礎(chǔ)性協(xié)定”，分別是關(guān)于兩軍通信和交換陸地、海洋和空中數(shù)據(jù)。

【各有考量】

自2001年阿富汗戰(zhàn)爭打響后，美印軍事合作就開始日益深化。特別是近年來，兩國軍事互動頻繁，總把“加強合作”掛在嘴邊。

從表面上看，印度軍火采購的最大來源已從俄羅斯變成美國，美國已成為印度舉行聯(lián)合軍演最頻繁的伙伴。但是，雙方加強合作的背后考量并不一致。

觀察人士指出，美國積極推進與印度的軍事合作，旨在建立全球戰(zhàn)略布局中的“南亞支點”，服務(wù)其重心東移的全球戰(zhàn)略布局。而印度看重的則是軍事技術(shù)、裝備、武器轉(zhuǎn)讓層面的合作，建立現(xiàn)代國防工業(yè)的同時，推動政府的“印度制造”計劃。

戰(zhàn)略目標不一致的情況下，美國與印度在協(xié)定談判中并沒有“一拍即合”。印度此前執(zhí)政的中左翼政府曾明確表示不會簽署類似協(xié)定，認為這樣的協(xié)定既有損印度戰(zhàn)略主權(quán)，也可能將印度拉入美國的同盟陣營。

最受爭議的一點是，印度國內(nèi)反對派和不少民眾還擔心，協(xié)定簽署后美國軍隊可以駐扎在印度基地。

即使協(xié)定已經(jīng)簽署，卡特與帕里卡爾仍需在記者會上費力解釋，后勤協(xié)定并不會讓美軍駐扎在印度。

“(美軍)不會有任何形式的駐扎，”卡特強調(diào)。

【深層矛盾】

上海外國語大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院特約研究員馬堯認為，美軍不太可能進駐印度，最多只是短暫使用其基地。

“首先，印度對主權(quán)問題非常敏感，不可能讓美軍進駐；其次，印度是不結(jié)盟國家，讓外國軍隊進駐有悖于不結(jié)盟精神，”他說，“第三，兩國圍繞印度洋有很深的地緣矛盾，雙方信任度不足以讓美軍進駐?！?/p>

馬堯認為，也正是因為地緣矛盾，美印兩國不可能真正走近。

“隨著印度海上力量的發(fā)展，印度對印度洋的控制能力必然上升，這可能導致未來美印矛盾的激化，”他說，“而且印度深知，一旦美國通過‘亞太再平衡’戰(zhàn)略遏制中國得手，下一步要對付的就是印度了?！?鄭昊寧 新華社專特稿)