9月1日，我國首部慈善領(lǐng)域的專門法律——《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）正式施行?！洞壬品ā返膶?shí)施有何重大意義？有著怎樣的創(chuàng)新之處？就此類問題，本報(bào)記者采訪了中國政法大學(xué)副校長馬懷德。

馬懷德

記者：在您看來，《慈善法》的實(shí)施，有何重大意義？

馬懷德：近年來，我國慈善事業(yè)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的階段，但是，卻沒有一部專門的法律，對(duì)我國的慈善活動(dòng)與慈善事業(yè)進(jìn)行規(guī)范。《慈善法》的制定實(shí)施，一方面可以激發(fā)社會(huì)公眾參與慈善事業(yè)、慈善活動(dòng)的熱情，一方面還可以保護(hù)各方面的合法權(quán)益，確保慈善活動(dòng)能夠健康有序地進(jìn)行。

過去，沒有一部專門的法律能夠?qū)Υ壬苹顒?dòng)進(jìn)行有效規(guī)范，個(gè)別組織個(gè)人的違法違規(guī)、損害慈善事業(yè)的行為，侵害了提供捐贈(zèng)和慈善服務(wù)的人的合法權(quán)益?！洞壬品ā返膶?shí)施，能夠?qū)Υ壬平M織、政府行為進(jìn)行良好的規(guī)范，有助于保護(hù)好大家的慈心善念。

記者：作為我國制定的第一部公益慈善領(lǐng)域的基本法，《慈善法》有何創(chuàng)新之處？

馬懷德：首先，《慈善法》明確規(guī)定了慈善事業(yè)的基本原則——公平、自愿、誠信、合法、非營利。這就意味著做慈善不能強(qiáng)制別人捐款，慈善活動(dòng)不能違背社會(huì)公德，不能危害國家安全，這是非常重要的。

其次，《慈善法》明確規(guī)定了慈善組織的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)及其職能。不是任何機(jī)構(gòu)都可以成為慈善組織，設(shè)立慈善組織必須符合相關(guān)條件，也必須履行相關(guān)程序，依法設(shè)立。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)慈善組織不能以營利為目的?！洞壬品ā访鞔_規(guī)定，民政部門批準(zhǔn)慈善組織的設(shè)立，這意味著不是任何人都可以組織慈善活動(dòng)，必須由特定的組織，在合法的條件下，才能開展慈善活動(dòng)。

另外，《慈善法》是對(duì)慈善的募捐、捐贈(zèng)、信托等制度都做了系統(tǒng)的規(guī)定，對(duì)如何依法依規(guī)開展慈善活動(dòng)提出了具體要求。比如，《慈善法》明確規(guī)定，不是任何社會(huì)組織都可以進(jìn)行公開募捐活動(dòng)，它首先要有募捐的資格。慈善組織可申請公開募捐，民政部門經(jīng)過審核后，對(duì)符合條件的慈善組織，賦予其公開募捐的資格。其實(shí)類似的約束過去也有，但是都是靠著一些分散的、級(jí)別比較低的文件來約束，現(xiàn)在則是上升到法律層面，來保障各方面的合法權(quán)益。

記者：《慈善法》明確慈善組織要履行信息公開義務(wù)，同時(shí)明確了慈善組織所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，在您看來，這意味著什么？

馬懷德：履行信息公開義務(wù)，從根本上有利于保障慈善活動(dòng)更加規(guī)范、透明、高效。

過去，慈善活動(dòng)、慈善組織之所以會(huì)出現(xiàn)一些問題，主要原因就是信息不公開、不透明。《慈善法》要求慈善組織應(yīng)該發(fā)布慈善信息，并對(duì)慈善信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同時(shí)政府還應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，向全社會(huì)提供信息。這有助于規(guī)范慈善活動(dòng)，打造誠信的慈善組織，給社會(huì)公眾一個(gè)定心丸，使慈善組織成為真正意義上的公益組織。

明確相關(guān)的法律責(zé)任也很重要。比如說《慈善法》明確，慈善組織涉嫌違法行為的，民政部門可以要求其改正，行為嚴(yán)重的，可以吊銷其登記證書。過去的法律對(duì)此沒有明確規(guī)定要承擔(dān)的責(zé)任，也沒有規(guī)定具體的處罰條款?！洞壬品ā返膶?shí)施，規(guī)定了各種形式的處罰，包括責(zé)令改正、罰款、吊銷資格證書等，這將確保我國的慈善事業(yè)能健康有序發(fā)展。（記者 任歡）