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          善織法網(wǎng)讓輔警執(zhí)法名正言順

          2016年09月05日 10:29 | 作者:舒圣祥 | 來源:光明網(wǎng)
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          輔警因為角色定位不明確,存在執(zhí)法權(quán)缺失的困局,將在深圳得到破解。2日,深圳市法制辦發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)警務(wù)輔助人員條例(征求意見稿)》,面向社會征求意見,有了明確身份的深圳輔警在一名以上警察的現(xiàn)場帶領(lǐng)下,將可參與110警情現(xiàn)場處警。(9月3日人民網(wǎng))

          隨著經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展,治安形勢日趨復(fù)雜,公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有警力難以完成繁重的工作,許多工作因為人力不足而難以有效展開。輔警隨之應(yīng)運(yùn)而生,至今已有數(shù)十年的歷史。在今天的中國,輔警已經(jīng)是不可或缺的普遍存在。

          在很多地方,輔警數(shù)量遠(yuǎn)高于民警數(shù)量,這支隊伍廣泛參與到維護(hù)社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理等事務(wù)中。但是長期以來,這是一支師出無名的隊伍。他們只是普通公民的身份,卻從事著與警察息息相關(guān)的工作;他們并沒有執(zhí)法權(quán)、偵查權(quán)等警察權(quán)利,當(dāng)違法犯罪活動發(fā)生時,他們又必須像警察一樣義不容辭地沖上去應(yīng)對。

          法律地位不明確、職責(zé)權(quán)限不清晰、職業(yè)保障不夠高、管理使用不規(guī)范,這既讓輔警的發(fā)展停滯不前,也讓輔警的素質(zhì)參差不齊。因為薪資太低,權(quán)益得不到保障,很多輔警都是匆匆而來又匆匆而去,沒辦法真正將輔警工作當(dāng)成一項事業(yè)來干。同樣,公安機(jī)關(guān)也沒辦法對輔警進(jìn)行足夠的正規(guī)訓(xùn)練,未能將輔警的效用發(fā)揮到最大。

          早在1959年,香港就制定了《香港輔警管理條例》,隨后不斷補(bǔ)充修訂,使輔警運(yùn)作始終有法可依。香港輔警雖然大多有全職工作,僅會利用工余時間擔(dān)任輔警,但正規(guī)警察要接受的訓(xùn)練,他們?nèi)慷家邮埽瑘?zhí)勤時也能行使正規(guī)警察的所有權(quán)力,能夠佩戴和使用警械甚至武器。與此同時,薪資待遇也有法律保障,執(zhí)勤時發(fā)生傷亡事故,待遇與正規(guī)警察一樣。

          與香港相比,內(nèi)地輔警最核心的問題,就是沒有相關(guān)的法律法規(guī),來明確輔警的法律定位和權(quán)力義務(wù),無法擺脫尷尬的身份,也無法獲得應(yīng)有的保障。深圳在全國率先制定關(guān)于輔警的法規(guī),對輔警的身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容,作出各種創(chuàng)新性的規(guī)定,值得借鑒。

          在公眾眼中,執(zhí)勤中的輔警其實就是警察,所以也應(yīng)該以警察的標(biāo)準(zhǔn)來要求輔警。對輔警的考核應(yīng)該更為嚴(yán)格,對輔警的訓(xùn)練應(yīng)該更為正規(guī),對輔警的監(jiān)督應(yīng)該更為規(guī)范。明晰權(quán)力與義務(wù),既保障權(quán)力也規(guī)范義務(wù),如此方是良性循環(huán)。依法規(guī)范起來的輔警,借此將名正言順地走到公眾面前。(舒圣祥)

          編輯:劉文俊

          關(guān)鍵詞:輔警執(zhí)法 名正言順

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