提出經(jīng)濟增長與治理新方案

G20所面對的，是一個經(jīng)濟復(fù)蘇越發(fā)緩慢且不平衡的世界，也是變化速度之快前所未有，全球治理新議題、新領(lǐng)域不斷增加，傳統(tǒng)領(lǐng)域面臨規(guī)則重構(gòu)的世界。在此情況下，實施提振經(jīng)濟新舉措，描繪全球治理新方案刻不容緩。

在中國的力推下，此次G20峰會為世界經(jīng)濟開出的“新藥方”突出創(chuàng)新與改革兩大關(guān)鍵詞，提出要運用創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟等方式挖掘增長動能，并使財政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策相互配合。這有利于標本兼治，推動全球經(jīng)濟重新回歸強勁增長。

中國還推動G20峰會拿出了全面的治理方案。在國際金融架構(gòu)方面，推動世界銀行股權(quán)審議和IMF治理改革，增強特別提款權(quán)(SDR)作用，推進國際金融監(jiān)管；在稅收方面，構(gòu)建稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)包容性框架，制定識別稅收透明度不合作轄區(qū)標準；在氣候資金方面，呼吁及時實施《巴黎協(xié)定》，落實發(fā)達國家和國際組織氣候資金承諾。

用中國財政部部長樓繼偉的話說，這些成果將在完善全球經(jīng)濟治理的進程中“留下濃墨重彩的一筆”。

提高發(fā)展中國家“能見度”

杭州峰會是G20迄今為止發(fā)展中國家參與最多、代表性最廣泛的一次峰會。東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計劃主席國塞內(nèi)加爾、77國集團主席國泰國以及哈薩克斯坦、埃及等發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人都受邀與會。

在峰會籌辦過程中，中方全方位、多層次地開展G20外圍對話，幾乎覆蓋了所有聯(lián)合國成員，特別是其中130多個發(fā)展中國家。

此外，中國還推動G20首次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架突出位置，首次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃。峰會還發(fā)起了支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作倡議。

分析人士認為，在新興經(jīng)濟體趕超步伐整體放慢背景下，中國幫助更多發(fā)展中國家在G20上亮相，表達自身利益訴求，既是中國為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇做出的獨特安排，也有助于強化G20這一交流合作機制。

提升G20“存在感”

失去危機應(yīng)對這一外在壓力后，G20近年來逐漸陷入兩大尷尬：一是不具有強制約束力，一度被詬病為“清談館”；二是達成的協(xié)議比較空泛，難以觸及實質(zhì)性問題。

對此，中國力推G20成為“行動隊”，并因應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展的需要，對G20機制進行調(diào)整和完善。

在中國的努力下，此次杭州峰會對行動力和執(zhí)行力表現(xiàn)出少有的重視。峰會通過了多項行動計劃，包括《二十國集團落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》、《2016年二十國集團創(chuàng)新行動計劃》、《二十國集團新工業(yè)革命行動計劃》等。各成員國領(lǐng)導(dǎo)人重申，G20創(chuàng)始精神是主要經(jīng)濟體平等合作并共同采取行動，“凡所承諾，定將落實”。

在機制建設(shè)上，今年G20合作框架下首創(chuàng)貿(mào)易投資工作組，每年定期向貿(mào)易部長和協(xié)調(diào)人報告工作進展，為更好促進全球貿(mào)易投資增長提供了穩(wěn)定的機制保障；恢復(fù)國際金融架構(gòu)工作組，以加強對資本流動過度波動風(fēng)險的管理；還將設(shè)立專題工作組，推動創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟議程。

在中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮看來，中國的種種舉措比以往G20主席國的工作力度更大，“預(yù)計本屆G20峰會所產(chǎn)生的活力和效力會比往屆邁上一個新臺階。”