新華社日內(nèi)瓦９月８日電財(cái)經(jīng)觀察：美國(guó)反傾銷(xiāo)“歸零”做法再遭世貿(mào)組織棒喝

世界貿(mào)易組織７日發(fā)布上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告，就美國(guó)對(duì)韓國(guó)產(chǎn)家用洗衣機(jī)實(shí)施的反傾銷(xiāo)措施，裁定美國(guó)計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)使用的“歸零”方法違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。專(zhuān)家認(rèn)為，這一裁決是對(duì)美國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的重大打擊。

報(bào)告指出，美國(guó)以韓國(guó)洗衣機(jī)廠商實(shí)施“目標(biāo)傾銷(xiāo)”為由，采用“歸零”方法來(lái)計(jì)算反傾銷(xiāo)稅的做法違反世貿(mào)組織《反傾銷(xiāo)協(xié)定》規(guī)定。美國(guó)對(duì)韓國(guó)產(chǎn)洗衣機(jī)征收反補(bǔ)貼稅也違反了世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》關(guān)于合理征稅的規(guī)定。

２０１２年，美國(guó)商務(wù)部指認(rèn)ＬＧ、三星等韓國(guó)洗衣機(jī)廠商以低于正常價(jià)值約９％至８２％的幅度在美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售洗衣機(jī)，并接受出口補(bǔ)貼，認(rèn)定這些廠商存在傾銷(xiāo)行為，決定分別向ＬＧ和三星征收１３．０２％和９．２９％的反傾銷(xiāo)稅。

一位熟悉世貿(mào)組織法律法規(guī)的專(zhuān)業(yè)人士對(duì)新華社記者表示，美國(guó)通過(guò)長(zhǎng)期使用“歸零”方法人為提高反傾銷(xiāo)稅率，加大貿(mào)易保護(hù)力度。世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)此次裁決具有歷史意義，是對(duì)美國(guó)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施、實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的重大打擊。

根據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)定》，計(jì)算傾銷(xiāo)幅度時(shí)須將產(chǎn)品出口價(jià)格與正常價(jià)值（通常指國(guó)內(nèi)價(jià)格）進(jìn)行對(duì)比，以確定是否存在傾銷(xiāo)行為并計(jì)算傾銷(xiāo)幅度。而“歸零”指只在出口價(jià)格低于國(guó)內(nèi)價(jià)格時(shí)計(jì)算傾銷(xiāo)幅度，當(dāng)出口價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià)格時(shí)將負(fù)的傾銷(xiāo)幅度歸零處理。其結(jié)果會(huì)人為放大傾銷(xiāo)幅度，由此推算出的過(guò)高反傾銷(xiāo)稅也對(duì)出口廠商形成了不公平待遇。

在世貿(mào)組織內(nèi)部，美國(guó)“歸零”方法曾遭到很多成員質(zhì)疑。除此案外，世貿(mào)組織目前收到的涉及“歸零”方法的爭(zhēng)端請(qǐng)求共１８起，其中１６起針對(duì)美國(guó)。

２００３年，歐盟曾因美國(guó)在對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行的１５項(xiàng)反傾銷(xiāo)調(diào)查中使用“歸零”方法而向世貿(mào)組織提起訴訟，并同時(shí)質(zhì)疑美國(guó)涉及“歸零”方法的相關(guān)法律法規(guī)和行政程序違反世貿(mào)組織規(guī)則。

專(zhuān)業(yè)人士還強(qiáng)調(diào)，在本次涉及韓國(guó)產(chǎn)洗衣機(jī)的裁決中，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)首次對(duì)“目標(biāo)傾銷(xiāo)”的概念和處理方法進(jìn)行了闡述。

根據(jù)《反傾銷(xiāo)協(xié)定》，“目標(biāo)傾銷(xiāo)”指針對(duì)部分購(gòu)買(mǎi)者、部分地區(qū)或者在部分時(shí)間段內(nèi)的傾銷(xiāo)。美國(guó)商務(wù)部從２００８年開(kāi)始大規(guī)模調(diào)查“目標(biāo)傾銷(xiāo)”行為，之后進(jìn)行的反傾銷(xiāo)調(diào)查幾乎都認(rèn)定調(diào)查對(duì)象存在“目標(biāo)傾銷(xiāo)”，并以此調(diào)查結(jié)果作為其使用“歸零”方法計(jì)算傾銷(xiāo)幅度的依據(jù)。

而此次世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告指出，美國(guó)對(duì)“目標(biāo)傾銷(xiāo)”概念的理解有誤，用來(lái)甄別“目標(biāo)傾銷(xiāo)”所使用的方法有誤，并且在認(rèn)定“目標(biāo)傾銷(xiāo)”后采用“歸零”方法計(jì)算傾銷(xiāo)幅度也是錯(cuò)誤的。

專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)的做法實(shí)際上導(dǎo)致原本不存在傾銷(xiāo)的正常商業(yè)交易也被貼上“傾銷(xiāo)”標(biāo)簽，原本較低的傾銷(xiāo)幅度被人為提高。世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告不僅是對(duì)美國(guó)現(xiàn)行反傾銷(xiāo)政策的沉重打擊，也是對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則的堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)。（完）