對(duì)比2014年相關(guān)數(shù)據(jù)，2015年全國收費(fèi)公路的數(shù)據(jù)無疑顯得有些難堪。在2014年數(shù)據(jù)中，全國尚有4個(gè)省市公路收費(fèi)收支實(shí)現(xiàn)了盈余；但2015年則變?yōu)椤熬鶠樨?fù)”。全國存在收費(fèi)公路的29個(gè)省區(qū)市無一幸免都是入不敷出。而且，2015年全國收費(fèi)公路收支缺口高達(dá)3187.3億元，相比2014年的1571.1億元翻了整整1倍不止，而2011至2013年間，該數(shù)字分別為323億、566億、661億元。這也意味著近年來我國收費(fèi)公路收支缺口，不僅快速增長，且呈現(xiàn)出一種翻番暴增的趨勢。在這種趨勢下，收費(fèi)公路的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能不令人倍感擔(dān)心。

雖然針對(duì)收費(fèi)公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)專家強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)可控，而此前交通部門也曾多次表示，“從長遠(yuǎn)看，待大規(guī)模建設(shè)高峰過去，建設(shè)規(guī)模會(huì)降下來，每年增加的債務(wù)也會(huì)隨之降低，通行費(fèi)收入會(huì)隨著交通量的增長而增加”，但面對(duì)上述越來越嚴(yán)重的收費(fèi)公路賬單，所謂風(fēng)險(xiǎn)可控說，究竟還有多大的說服力和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，顯然讓人很是懷疑。

在時(shí)下全國各地高速公路建設(shè)仍如火如荼的大背景下，所謂“待大規(guī)模建設(shè)高峰過去”云云，究竟有多靠譜？如據(jù)國家規(guī)劃，“2030年國家高速公路網(wǎng)總規(guī)模約11.8萬公里”，但2015年全國高速公路里程已達(dá)12.35萬公里，“地方規(guī)劃高速公路里程，已接近20萬公里，可能再需資金近10萬億”。這種背景下，作為收費(fèi)公路主體的高速公路的大規(guī)模建設(shè)高峰是否會(huì)很快過去，在該高峰過去之前，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能否免于失控，無疑都令人擔(dān)心。至于所謂通行費(fèi)收入會(huì)隨著交通量的增長而增加這種說法，在目前經(jīng)濟(jì)下行壓力，尤其是物流成本居高不下的背景下，交通量增長究竟有多大潛力、多大可持續(xù)性，整個(gè)社會(huì)能否長期負(fù)擔(dān)得起相應(yīng)的通行費(fèi)增長壓力，同樣令人難以樂觀。

筆者以為，面對(duì)日益凸顯的收費(fèi)公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要想真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控，不能簡單空談，也不能一味只在繼續(xù)再增加收費(fèi)上做文章，必須進(jìn)一步采取源頭性的治本措施：一方面，應(yīng)考慮徹底改變長期以來形成的“貸款修路、收費(fèi)還貸”公路建設(shè)模式，通過明確高速公路在內(nèi)的公路的基本公共公益屬性，以及政府之于公路建設(shè)的投入保障責(zé)任，不斷增加政府財(cái)政的公路建設(shè)投入。我們并不缺乏相關(guān)稅收來源，如每年多達(dá)數(shù)千億的成品油消費(fèi)稅、車輛購置稅等；另一方面，要不斷增加公路尤其是高速公路規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)規(guī)范性，減少避免因盲目的規(guī)劃建設(shè)，而形成的不必要公路債務(wù)。