近日,河南省濮陽(yáng)市政協(xié)《共謀共建共融共享———促進(jìn)油地融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》在《濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)》全文刊登,引起熱議。市委書記何雄第一時(shí)間對(duì)調(diào)研報(bào)告作出批示:“新形勢(shì)下,油地融合發(fā)展是個(gè)大課題、大戰(zhàn)略,政協(xié)組織這次調(diào)研活動(dòng)很有意義,形成的報(bào)告很有價(jià)值,可在市委中心組擴(kuò)大會(huì)議上作為報(bào)告內(nèi)容,有關(guān)建議納入黨代會(huì)報(bào)告,長(zhǎng)效機(jī)制建立及具體項(xiàng)目可由有關(guān)部門與油田深入討論,明確內(nèi)容,建立臺(tái)賬,共同推進(jìn)?！辈⑴D(zhuǎn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),要求抓緊梳理吸收?qǐng)?bào)告建議,組織實(shí)施。中原油田、油區(qū)各縣區(qū)和市直有關(guān)部門也迅速行動(dòng),主動(dòng)探討油地合作共贏的融合發(fā)展具體舉措。

市政協(xié)的一份調(diào)研報(bào)告為什么會(huì)引起如此關(guān)注呢?這還要從中原油田和濮陽(yáng)市發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)原因說(shuō)起。

中原油田是上世紀(jì)70年代勘探開發(fā)的我國(guó)第五大油氣田,濮陽(yáng)是中原油田的主產(chǎn)區(qū),在中原油田發(fā)展的高峰期,它所創(chuàng)造的產(chǎn)值和財(cái)政稅收均占濮陽(yáng)市的大半河山。長(zhǎng)期以來(lái),由于接替產(chǎn)業(yè)沒(méi)有跟上,濮陽(yáng)市形成了“一油獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局。當(dāng)?shù)厝藨蚍Q:“油田一打噴嚏,濮陽(yáng)就傷風(fēng)感冒”。近10年來(lái),中原油田發(fā)展舉步維艱,濮陽(yáng)作為資源型城市,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,社會(huì)發(fā)展和民生矛盾也日益凸顯。2011年,濮陽(yáng)市被國(guó)務(wù)院列為第三批資源枯竭型城市,2013年河南省批復(fù)了濮陽(yáng)市資源枯竭轉(zhuǎn)型規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型被擺在了重要議事日程。

今年年初,市政協(xié)主動(dòng)請(qǐng)纓,組織力量深度調(diào)研,破解這一難題。

經(jīng)過(guò)歷時(shí)半年的深度調(diào)研,市政協(xié)提出油地兩家在政策體系上互為沃土,在資源要素上互為金礦,在科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上互為智庫(kù),在破解體制機(jī)制藩籬上互為利器,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)管理方面互為空間新思維,從而形成了油田與地方文化和思想、戰(zhàn)略和決策、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)全方位融合的新理念。同時(shí),從筑牢融合發(fā)展基礎(chǔ)、注重資源高效配置、搶占新經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)口,提升產(chǎn)業(yè)融合水平,攜手共建美好家園等五個(gè)方面提出了深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為依存、相輔相成的具體措施。

濮陽(yáng)市委將市政協(xié)調(diào)研報(bào)告的主要觀點(diǎn)納入市七次黨代會(huì)報(bào)告,提出要加強(qiáng)與中原油田在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等方面的合作,開創(chuàng)油地融合發(fā)展新局面。市發(fā)改委等部門重新修訂完善并抓緊落實(shí)與中原油田戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議,其中包括中原油田石化總廠擴(kuò)能改造等大型工業(yè)項(xiàng)目;油田社會(huì)服務(wù)移交等民生項(xiàng)目正在有序高效推進(jìn)。油田主動(dòng)為政府分憂、調(diào)出部分建設(shè)用地并投入5000萬(wàn)元解決城區(qū)子女中小學(xué)生入學(xué)難問(wèn)題……濮陽(yáng)市政協(xié)關(guān)于促進(jìn)油地融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告合時(shí)勢(shì)、順民意,正在轉(zhuǎn)化為油田地方調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促發(fā)展、惠民生的豐碩成果。(通訊員 楊曉莉 張雅娟)