當(dāng)務(wù)之急，是國人要學(xué)會(huì)正確處理垃圾，養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。在這方面，政府和社會(huì)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，一個(gè)罰字是解決不了問題的。

東莞市最近搞了一個(gè)“餐廚廢棄物管理辦法”的征求意見稿，按照該意見稿的要求，今后，餐飲單位或個(gè)人將餐廚廢棄物與其他生活垃圾一起存放，或者將餐廚廢棄物排入公共排水管道，都將面臨處罰。其中，餐廳、食堂等單位若隨意拋灑、傾倒、堆放餐廚廢棄物，最高將被處以5萬元的罰款;個(gè)人將餐廚廢棄物隨意傾倒、拋灑、堆放的，責(zé)令立即停止違法行為，并處200元以下罰款。

東莞市是2014年入選國家第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的試點(diǎn)城市。為順利開展試點(diǎn)工作，該市城管局?jǐn)M訂了上述規(guī)章草案。其實(shí)，規(guī)范餐飲單位和居民家庭與個(gè)人的相關(guān)行為無可厚非，且大有必要。但是，法規(guī)的制定必須考慮執(zhí)行效果和必要性，否則必然事倍功半，甚至事與愿違。

首先，城市那么大，街巷社區(qū)那么多，有數(shù)不盡的餐館酒樓，更有食人間煙火的千家萬戶，他們每天制造的餐廚廢棄物之多，一紙“辦法”怎么管得過來?尤其是，一般單位和民眾處理餐廚廢棄物有兩大特點(diǎn)——一分散，二隱蔽。那么，分布在城市各個(gè)角落的各家各戶、各個(gè)餐館，每天神不知鬼不覺地將餐廚垃圾往公共下水道里傾倒，在自己家中或店里將餐廚廢棄物與其他生活垃圾裝在一個(gè)大袋里，趁人不備或夜黑風(fēng)高之時(shí)拎出去扔掉，你怎么對(duì)他執(zhí)法?又有多少城管隊(duì)員可以去四面八方三班倒值守?

第二，把城市管理的重點(diǎn)落到一個(gè)罰字上，也需要商榷。中國從自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)過渡到現(xiàn)代城市社會(huì)，其實(shí)

才幾十年，而整個(gè)國家的城市化進(jìn)程可以說才剛起步。城市擴(kuò)張過程中，帶來大量各類人員，垃圾處理意識(shí)對(duì)大多數(shù)人來說還是個(gè)空白。日本的兒童從小就要學(xué)習(xí)如何正確處理垃圾，對(duì)日本人來說，不會(huì)處理垃圾簡直就沒法生活。這方面對(duì)我們來說，還是個(gè)全新的課題。可以說，當(dāng)務(wù)之急，是國人要學(xué)會(huì)正確處理垃圾，養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。在這方面，政府和社會(huì)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，一個(gè)罰字是解決不了問題的。

第三，國外的好經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。在日本，生活垃圾一般分為可燃垃圾、不可燃垃圾及資源垃圾(金屬、紙張、玻璃)等三大類。居民根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，在每周固定的時(shí)間用標(biāo)準(zhǔn)的垃圾袋將已經(jīng)分好類別的垃圾擺放在固定地點(diǎn)，由專門的垃圾收集車收走并直接運(yùn)到垃圾處理廠去處理。這就是中國旅游者在日本大街小巷壓根兒看不到垃圾桶的原因。在寶島臺(tái)灣，情況也大致如此。這樣做的好處，一是街道干凈，蚊蟲絕跡了;二是眾目睽睽之下，沒人好意思把未分類的垃圾交給專業(yè)收運(yùn)人員，久而久之就養(yǎng)成了自覺分類的好習(xí)慣。

對(duì)尚未學(xué)會(huì)正確處理垃圾的人，罰是沒用的，只會(huì)促使他們吃一塹長一智，下次亂扔剩菜剩飯時(shí)更隱蔽。即便是國民總體上已養(yǎng)成正確處理垃圾習(xí)慣的日本，有關(guān)方面對(duì)極少數(shù)不按規(guī)定處理垃圾的人，一般也只是派員登門拜訪、說服教育，不會(huì)隨意祭出罰字訣的。（朱達(dá)志）