11月5日上午，十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議。

會(huì)議聽取了公安部副部長黃明受國務(wù)院委托作的關(guān)于出境入境管理法執(zhí)行情況的報(bào)告，最高人民法院院長周強(qiáng)作的關(guān)于深化司法公開、促進(jìn)司法公正情況的報(bào)告，最高人民檢察院檢察長曹建明作的關(guān)于加強(qiáng)偵查監(jiān)督、維護(hù)司法公正情況的報(bào)告和關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)工作情況的中期報(bào)告。

焦點(diǎn)1

羈押3年以上未結(jié)案4459人下降為6人

11月5日上午，最高人民檢察院檢察長曹建明在報(bào)告中指出，2013年核查出的羈押3年以上未結(jié)案的4459人，至今年全國“兩會(huì)”時(shí)下降為6人，目前已全部清理糾正完畢。

曹建明在報(bào)告時(shí)稱，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行羈押必要性審查職責(zé)，對(duì)逮捕后不需要繼續(xù)羈押的115560名犯罪嫌疑人，建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施，有關(guān)部門采納率為92.3%。推進(jìn)久押不決案件專項(xiàng)清理，對(duì)念斌、李懷亮等羈押8年以上的案件掛牌督辦。

對(duì)于檢察機(jī)關(guān)在偵查監(jiān)督領(lǐng)域存在的問題，曹建明指出，一些地方檢察機(jī)關(guān)擔(dān)心影響與偵查機(jī)關(guān)的關(guān)系，重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序、重口供輕客觀證據(jù)、重有罪證據(jù)輕無罪證據(jù)、重配合輕監(jiān)督等觀念仍不同程度存在;一些地方存在畏難情緒，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，偵查違法行為監(jiān)督等職責(zé)履行不到位，對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作的監(jiān)督特別是同級(jí)監(jiān)督相對(duì)薄弱。

曹建明還透露，檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以司法公正為引領(lǐng)，深化司法改革，進(jìn)一步完善對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。曹建明說：“將探索在主城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、刑事案件高發(fā)區(qū)域公安派出所設(shè)立駐所檢察室（官）?！蓖瑫r(shí)，檢察機(jī)關(guān)將以刑事拘留監(jiān)督為切入點(diǎn)，建立對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段監(jiān)督制度。

曹建明表示，“檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格把握證據(jù)條件，強(qiáng)化瑕疵證據(jù)補(bǔ)正和非法證據(jù)排除，推進(jìn)客觀性證據(jù)審查運(yùn)用?！?/p>

同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還將推進(jìn)重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議改革，完善介入偵查、引導(dǎo)取證制度，加強(qiáng)對(duì)偵查取證的監(jiān)督引導(dǎo)。完善偵查、逮捕、公訴銜接機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化捕后跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化審查逮捕與審查起訴的配合，減少捕后訴前監(jiān)督盲區(qū)。

焦點(diǎn)2

山東非法經(jīng)營疫苗案批捕人數(shù)再增27人

曹建明在昨天的報(bào)告中還透露，山東濟(jì)南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案，目前已批準(zhǔn)逮捕324人，立案偵查相關(guān)職務(wù)犯罪100人。

在10月21日最高檢召開的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人王松苗曾表示，山東濟(jì)南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案已批準(zhǔn)逮捕涉嫌非法經(jīng)營等犯罪嫌疑人297人、起訴68人、立案偵查涉及職務(wù)犯罪的有100人。這意味著，近半個(gè)月以來該案中檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕人數(shù)又增加了27人。

曹建明在報(bào)告中指出，檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)打擊破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪。2013年1月至2016年9月，共批準(zhǔn)逮捕污染環(huán)境、生產(chǎn)銷售有毒有害食品藥品等犯罪嫌疑人53561人。今年3月，新聞媒體曝光山東濟(jì)南龐紅衛(wèi)等人非法經(jīng)營疫苗案后，最高人民檢察院就立即掛牌督辦，山東、福建等地檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化與食品藥品監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)工作銜接，第一時(shí)間介入偵查、引導(dǎo)取證。

此外，檢察機(jī)關(guān)還積極投入打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，加大懲治電信詐騙犯罪力度。2015年11月部署開展打擊治理專項(xiàng)行動(dòng)至今年9月，共批準(zhǔn)逮捕電信詐騙犯罪嫌疑人13247人。

焦點(diǎn)3

中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超2180萬篇

5日上午，最高人民法院院長周強(qiáng)在報(bào)告中針對(duì)一些法院存在裁判文書選擇性上網(wǎng)的現(xiàn)象表示，要加大裁判文書全面公開力度，建立嚴(yán)格的不上網(wǎng)核準(zhǔn)工作機(jī)制，杜絕裁判文書選擇性上網(wǎng)問題。

2013年11月，最高人民法院開通中國裁判文書網(wǎng)。今年8月最高法發(fā)布的《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公開裁判文書的規(guī)定》顯示，除涉及國家秘密、未成年人犯罪、離婚訴訟或者涉及未成年子女撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等情形，人民法院作出的所有裁判文書均應(yīng)在中國裁判文書網(wǎng)公開。

周強(qiáng)5日在報(bào)告中指出，截至今年10月16日，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2180萬篇，訪問量突破31億人次，成為全球最大的裁判文書網(wǎng)。

對(duì)于法院的司法公開工作存在的問題，周強(qiáng)談到，一些法院存在裁判文書選擇性上網(wǎng)現(xiàn)象，部分應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)的裁判文書由于種種原因未上網(wǎng)公開。一些裁判文書過于簡單，說理不充分，有的還暴露出裁判尺度不統(tǒng)一等問題。

此外，司法公開過程中，一定程度上存在著內(nèi)容和形式不統(tǒng)一、不規(guī)范、隨意性大等問題，司法公開的標(biāo)準(zhǔn)和范圍有待進(jìn)一步細(xì)化。部分法院特別是中西部地區(qū)基層法院信息化基礎(chǔ)薄弱，軟硬件設(shè)施達(dá)不到司法公開平臺(tái)建設(shè)的要求。有的法院裁判文書上網(wǎng)的自動(dòng)化水平低，一線審判人員開展裁判文書上網(wǎng)的工作量過大。

對(duì)于裁判文書選擇性上網(wǎng)的現(xiàn)象，周強(qiáng)表示，加大裁判文書全面公開力度，建立嚴(yán)格的不上網(wǎng)核準(zhǔn)工作機(jī)制，杜絕選擇性上網(wǎng)問題。

焦點(diǎn)4

候任議員宣揚(yáng)“港獨(dú)”中央不能坐視不管

十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議5日下午舉行分組會(huì)議，審議全國人大常委會(huì)關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋草案。

出席會(huì)議的常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的全國人大各專門委員會(huì)成員、各?。▍^(qū)、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人、全國人大代表普遍認(rèn)為，對(duì)香港基本法第一百零四條作出解釋十分及時(shí)、非常必要。在不久前進(jìn)行的香港特區(qū)第六屆立法會(huì)議員就職宣誓儀式上，少數(shù)候任議員故意違反宣誓要求，公開宣揚(yáng)“港獨(dú)”，侮辱國家和民族，被裁定宣誓無效后，仍然強(qiáng)闖立法會(huì)，致使立法會(huì)無法正常開會(huì)。這些言行公然挑戰(zhàn)基本法，阻礙了香港特區(qū)政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作，破壞了香港的法治，沖擊了“一國兩制”的原則底線，對(duì)國家主權(quán)、安全造成了嚴(yán)重威脅。這類狀況持續(xù)下去，必然損害香港特區(qū)廣大居民的切身利益和國家發(fā)展利益，中央不能坐視不管。全國人大常委會(huì)及時(shí)作出法律解釋，是依法行使憲法和香港基本法賦予的職權(quán)，符合憲法和基本法的規(guī)定，建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

與會(huì)人員一致認(rèn)為，全國人大常委會(huì)所作的法律解釋與基本法具有同等效力，香港特區(qū)的行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都必須一體遵循。

與會(huì)人員還對(duì)解釋草案的具體內(nèi)容進(jìn)行了充分討論。據(jù)新華社