新華社布魯塞爾１１月１０日電(記者梁淋淋　趙小娜)還有一個(gè)月，《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)》部分條款就要到期，屆時(shí)歐盟須終止對(duì)華反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法。歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）９日邁出了修改立法的第一步，但仍試圖確保自身的貿(mào)易救濟(jì)能力。

中國(guó)２００１年加入世貿(mào)組織，但部分世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家享有“不公平”價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因此在反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)往往使用參考第三國(guó)價(jià)格的“替代國(guó)”做法。根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)議，“替代國(guó)”做法將于１２月１１日到期。

１５年來(lái)，已有澳大利亞、新西蘭、瑞士等８０多個(gè)世貿(mào)組織成員放棄對(duì)華“替代國(guó)”做法，但美日等國(guó)仍舊堅(jiān)持，而歐盟則在研究對(duì)策，希望在過(guò)渡期結(jié)束后能采取新辦法保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)利益。

此次歐委會(huì)修改立法倡議主要涉及兩方面：反傾銷(xiāo)計(jì)算方法和反補(bǔ)貼調(diào)查。歐委會(huì)建議，未來(lái)在反傾銷(xiāo)調(diào)查中，對(duì)世貿(mào)組織成員不再使用“替代國(guó)”做法。但對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格被干預(yù)“嚴(yán)重扭曲”的世貿(mào)組織成員，歐盟仍將在反傾銷(xiāo)調(diào)查中參考第三國(guó)價(jià)格。

而確定某個(gè)國(guó)家或某個(gè)行業(yè)存在扭曲的參考標(biāo)準(zhǔn)包括：政府政策與影響力、國(guó)有企業(yè)比例、本土公司是否獲得優(yōu)惠補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立性等。

按歐盟規(guī)定，歐委會(huì)提出一項(xiàng)立法倡議后，還需歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)。歐盟貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)將于１１日討論該倡議。

這些立法修改是否意味著歐盟承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”？對(duì)此，歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫９日表示，歐委會(huì)倡議不會(huì)給予任何國(guó)家“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，并將確保歐盟貿(mào)易救濟(jì)水平至少維持在和以前相同的水準(zhǔn)。

分析人士指出，歐委會(huì)反傾銷(xiāo)新計(jì)算方式中把所謂國(guó)家干預(yù)造成的市場(chǎng)價(jià)格“扭曲”納入考慮范圍，有違世貿(mào)組織規(guī)則。而歐盟最新敗訴的實(shí)例證明，不以出口國(guó)價(jià)格，而是以“國(guó)際價(jià)格”來(lái)計(jì)算出口產(chǎn)品成本或?qū)⑦`反世貿(mào)組織規(guī)定。

歐盟此前與阿根廷就生物柴油反傾銷(xiāo)措施發(fā)生爭(zhēng)端。歐盟在進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程中，以阿根廷國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生物柴油的主要原料大豆價(jià)格存在扭曲、明顯低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格為由，拒絕使用阿根廷本國(guó)大豆價(jià)格而使用“國(guó)際價(jià)格”來(lái)計(jì)算阿根廷生物柴油生產(chǎn)成本。

１０月６日，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)就阿根廷訴歐盟生物柴油反傾銷(xiāo)措施案做出裁決，裁定歐盟未以生產(chǎn)者保存的記錄為基礎(chǔ)計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品成本、未使用原產(chǎn)國(guó)阿根廷的生產(chǎn)成本，違反了世貿(mào)組織《反傾銷(xiāo)協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定。

中國(guó)商務(wù)部此前表示，世貿(mào)組織的裁決進(jìn)一步澄清了《反傾銷(xiāo)協(xié)定》中的相關(guān)規(guī)則，也與中方作為第三方在該案中的主張完全一致。

有熟悉世貿(mào)組織法律法規(guī)的專(zhuān)家指出，本案的判決對(duì)中國(guó)未來(lái)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易也具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。因?yàn)榻衲辏保苍拢保比罩?，歐盟仍可以“特殊市場(chǎng)情形”為借口使用外部參考價(jià)格，讓替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“借尸還魂”。而阿根廷勝訴，作為一個(gè)重要判例，可以提前替中國(guó)堵上這個(gè)規(guī)則漏洞。（完）