新華社北京１１月１１日電　題：推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)線上線下真正融合

新華社記者于佳欣

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，對(duì)實(shí)體零售企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)跨界融合、不斷提升商品和服務(wù)的供給能力及效率作出部署。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，意見(jiàn)的出臺(tái)，既是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的重要舉措，也充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)實(shí)體零售的關(guān)注和支持，將對(duì)鼓舞實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的信心起到積極作用。

實(shí)體零售是商品流通的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)體零售銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的９０％左右，是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體。但近年來(lái)，受經(jīng)營(yíng)成本攀升、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化、網(wǎng)絡(luò)零售快速發(fā)展等諸多因素影響，實(shí)體零售主要指標(biāo)增速回落，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，關(guān)店現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

意見(jiàn)提出實(shí)體零售要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)、推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新生活方式、擴(kuò)大消費(fèi)的方向轉(zhuǎn)變；由分散獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體向融合協(xié)同的新生態(tài)方向轉(zhuǎn)變；由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量效益方向轉(zhuǎn)變。

意見(jiàn)從調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進(jìn)跨界融合三個(gè)方面明確了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的９項(xiàng)主要任務(wù)，包括調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)，滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織形式、服務(wù)體驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)體零售的核心競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)線上線下融合、多領(lǐng)域協(xié)同、內(nèi)外貿(mào)一體化，構(gòu)建零售新格局。

“線上線下融合發(fā)展可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是零售業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向?！鄙虅?wù)部副部長(zhǎng)房愛(ài)卿說(shuō)，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在網(wǎng)購(gòu)發(fā)展初期，線上線下確實(shí)存在競(jìng)爭(zhēng)。但隨著網(wǎng)購(gòu)不斷發(fā)展，這種競(jìng)爭(zhēng)逐步變成合作和融合。

比如線上的優(yōu)勢(shì)是商流、信息流和資金流，而實(shí)體店在物流、服務(wù)和體驗(yàn)方面具有優(yōu)勢(shì)。如果二者將優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，零售業(yè)的優(yōu)勢(shì)就會(huì)非常大，就會(huì)真正發(fā)生“流通革命”。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長(zhǎng)鄭文表示，意見(jiàn)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，體現(xiàn)了市場(chǎng)是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的決定因素，需求是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的根本出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的直接動(dòng)力。

針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平的問(wèn)題，意見(jiàn)提出，要完善市場(chǎng)監(jiān)管手段，營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的資格審查。依法禁止以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的低于成本價(jià)銷售行為，依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

針對(duì)實(shí)體零售業(yè)發(fā)展粗放，意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)線上線下企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作、交叉持股、并購(gòu)重組等形式整合市場(chǎng)資源。推動(dòng)有條件的企業(yè)“走出去”構(gòu)建海外營(yíng)銷和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

鄭文表示，商務(wù)部將加快研究制訂《意見(jiàn)》的具體實(shí)施方案，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。同時(shí)，將推出購(gòu)物中心、便利店兩個(gè)零售業(yè)態(tài)景氣指數(shù)，引導(dǎo)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置。