近年來,中國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略加快實施,特別是“一帶一路”沿線60多個國家豐富的農(nóng)業(yè)資源,為中國農(nóng)業(yè)“走出去”帶來極大的市場。作為農(nóng)業(yè)大省的湖北該有怎樣的作為?11月29日,湖北省政協(xié)召開“助推湖北農(nóng)業(yè)走出去”月度協(xié)商會,政協(xié)委員、專家學者和業(yè)界代表,各抒己見、暢所欲言,與省政府及有關(guān)部門分別就涉外投資風險、貿(mào)易技術(shù)壁壘、涉外農(nóng)業(yè)人才缺乏等話題共商意見對策。《人民政協(xié)報》對省政協(xié)月度協(xié)商座談會十分關(guān)注,派出專家組現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。

在協(xié)商會上,湖北省農(nóng)業(yè)廳廳長戴貴洲首先對湖北農(nóng)業(yè)“走出去”情況做了簡要介紹,湖北農(nóng)品出口額2015年達到18億美元,今年上半年完成出口值8.5億美元,同比增長35%,預(yù)計全年可超過18億美元。在全部出口產(chǎn)品中,干香菇等食用菌獨占鰲頭,出口貨值約占一半;今年茶葉出口可望突破1億美元大關(guān),鮮雞蛋出口保持全國第一,小龍蝦等淡水產(chǎn)品出口雖然近年劇烈波動,但仍然是出口骨干產(chǎn)品。此外,據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全省已有10多個農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外投資,總投資額超過10億元人民幣。投資區(qū)域包括莫桑比克、津巴布韋、老撾、柬埔寨、澳大利亞、烏克蘭等10多個國家。盡管取得了可喜的成績,但還存在農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模偏小、境外投資企業(yè)人才缺乏、面臨挑戰(zhàn)較多等問題。

“湖北農(nóng)業(yè)‘走出去\'是實施‘一帶一路’重大戰(zhàn)略的迫切需要,也是統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則的必然要求,同時更是服務(wù)國家外交大局的地方職責?！卑l(fā)言一開始,省政協(xié)常委陳緒群就從湖北農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略角度著手,提出了對策和建議。他提出,農(nóng)業(yè)“走出去”就要從組織領(lǐng)導(dǎo)、財稅扶持、信息平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)、培育市場主體等5個方面下功夫。

作為湖北農(nóng)業(yè)走出去的“排頭兵”,湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局大力發(fā)揮農(nóng)業(yè)“國家隊”的作用,“走出去”初見成效?！暗啾扔谄渌值苁》?我省還存在一些體制機制短板。”該局局長朱漢橋在成績面前不回避問題,他希望能夠為農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”設(shè)立一個風險基金,打造一條審批綠色通道,建立一項聯(lián)席會議制度,構(gòu)建一個政策支撐體系,推動湖北農(nóng)墾“走出去”進一步提檔升級。

作為湖北農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去 ”的代表,湖北省聯(lián)豐海外農(nóng)業(yè)集團董事長張曉軍建議,對外要打造湖北農(nóng)墾非洲中心,對內(nèi)要把金水農(nóng)場和桐湖農(nóng)場建成國內(nèi)一流試驗區(qū),并選取“走出去”中的龍頭企業(yè)進行全方位扶持。

2007年,中央一號文件正式把農(nóng)業(yè)走出去作為國家戰(zhàn)略提出來,農(nóng)業(yè)部圍繞落實這一戰(zhàn)略,積極布局探索了境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)(以下簡稱兩區(qū))建設(shè),為企業(yè)走出去搭建平臺。省政協(xié)常委王紅玲認為,省委、省政府和各有關(guān)部門應(yīng)當抓住這個機遇,采取有力措施,積極爭取建設(shè)一批國家級農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”,形成推動農(nóng)業(yè)“走出去”的雙輪驅(qū)動。

省政協(xié)委員曾支農(nóng)則建議,在助推湖北農(nóng)業(yè)“走出去”的整體工作中,充分發(fā)揮省留聯(lián)人才高度集中、海外聯(lián)系廣泛、國際交往渠道多樣、國際交流經(jīng)驗豐富的獨特優(yōu)勢,支持省留聯(lián)等新型社會組織以承接政府職能轉(zhuǎn)移的方式,承擔部分專項工作任務(wù)。

“湖北農(nóng)業(yè)科技教育優(yōu)勢明顯,有多位農(nóng)業(yè)專家院士就在湖北?！笔≌f(xié)委員李名家表示,湖北現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)較好,后續(xù)發(fā)展大有可為。他建議,從發(fā)揮好湖北農(nóng)業(yè)科教競爭優(yōu)勢的角度出發(fā),梳理好遠近期的發(fā)展目標,鎖定重點合作區(qū)域,篩選重點合作領(lǐng)域。

“湖北農(nóng)業(yè)科技教育優(yōu)勢主要體現(xiàn)在人才的競爭力上,而目前我們迫切需要外向型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略人才?！笔≌f(xié)委員陳蓉接過李名家的話說道,建議以華農(nóng)、中科院水生所等高校、龍頭企業(yè)為帶動,培養(yǎng)一批有實戰(zhàn)經(jīng)驗的技術(shù)性人才。此外,她還建議針對東盟、西亞、非洲等沿線各國的不同環(huán)境進行劃分,鼓勵有優(yōu)勢的企業(yè)設(shè)立定向獎學金,引進當?shù)亓魧W生來鄂留學,并做好這類留學生的大數(shù)據(jù)分析,利用他們實現(xiàn)跨國經(jīng)營本土化。

“我省農(nóng)產(chǎn)品在千方百計擴大出口的同時,也在不斷遭受關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘,這讓我們企業(yè)深感無力,求助無門?！笔≌f(xié)委員、潛江華山水產(chǎn)有限責任公司董事長漆雕良仁談到企業(yè)出口面臨的技術(shù)壁壘時,舉了這樣的一個例子:2015年元旦起,歐盟將小龍蝦等水產(chǎn)品的進口關(guān)稅由7%提高到20%。美國對中國小龍蝦實行反傾銷,進口關(guān)稅提高到201%,這直接導(dǎo)致了整個產(chǎn)業(yè)在國際市場上失去了競爭力。如何突破?他建議要加快建立有效的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)急處理體系和完善的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制,并從根源入手,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。

協(xié)商會上,委員們還積極與相關(guān)部門互動建言,省發(fā)改委、省財政廳等部門負責人積極回應(yīng)。

據(jù)悉,在出臺的《湖北省“十三五農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中明確提出,“十三五”期間要重點圍繞“擴大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口”、“加大外向型企業(yè)培育和扶持”、“擴大國際合作”等方面,進一步加強和提升湖北外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。