本報訊(記者 董鑫)昨天,通州區(qū)第六次黨代會開幕,通州區(qū)委書記楊斌介紹未來五年發(fā)展重點工作。作為城市副中心,通州將加強彈性城市建設,有效提升城市應對各種沖擊的能力,同時在新建區(qū)域全面推廣街區(qū)制,打造小街區(qū)、密路網的城市尺度。北京青年報記者注意到,建設“彈性城市”的說法在北京16區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中還是首次提出。

疏解

所有工業(yè)污染企業(yè)淘汰退出

楊斌在黨代會作工作報告時表示,目前通州已經有一批不符合環(huán)保要求、無證無照企業(yè)實現關停清退,一批不符合功能定位的企業(yè)開始有序向津冀地區(qū)轉移,各類區(qū)域性專業(yè)市場也實現了關停或進行改造升級。隨著功能的疏解,通州的空氣質量也將得到改善。楊斌表示,通州將嚴格落實清潔空氣行動計劃,完成全區(qū)范圍內燃煤鍋爐清潔能源改造,完成全區(qū)居民煤改電、煤改氣工程,實現“無煤通州”重要目標,同時加強重點污染源治理。

教育

明年新增4000個小學學位

北青報記者了解到,未來五年,通州區(qū)要加快外部聯(lián)絡線建設,完善與中心城區(qū)及周邊地區(qū)的交通聯(lián)系,優(yōu)化內部路網,打通斷頭路;堅持公交優(yōu)先,織密軌道交通網絡,著力構建便捷高效的公交系統(tǒng),還要逐步劃分禁行限行區(qū)域,推進人車分流和無車區(qū)建設。

在教育和醫(yī)療等民生領域,通州區(qū)教委相關負責人介紹,明年將增加4000多個小學學位,張家灣民族小學、永順鎮(zhèn)富力惠蘭美居小學和臺湖鎮(zhèn)萬科配套小學等三所小學籌備開學。同時,運河小學明年將改擴建,梨園學校已擴建完成。

幼兒園方面,明年將有三所公立幼兒園和六所政府委托辦園幼兒園開始招生,九所幼兒園預計增加1500多個學位。中學方面,北京五中、景山學校、首師大附中新校區(qū)、人大附中新校區(qū)都在建設中。

通州區(qū)衛(wèi)計委相關負責人表示,除了目前已經引入的東直門醫(yī)院,正在洽談的還有安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院、兒研所、北大人民醫(yī)院等,都有可能進駐通州。未來通州將實現“京津冀醫(yī)療一體化”,實現信息互聯(lián)互通,例如疾病防控信息共享,通州相對天津、河北,發(fā)現的傳染病種類要少,有一些傳染病案例是通州未發(fā)現的,可以有效防止傳播。

此外,未來將實現三地相互轉診,包括醫(yī)保就醫(yī)也將可實現“一卡通”。

副中心建設

應對各種沖擊建“彈性城市”

作為城市副中心,通州要高標準、大力度推進市政基礎設施建設,楊斌提出,要在通州加強彈性城市建設,所謂“彈性”,是指城市在遇到自然災害、氣候變化、能源危機、食品安全等各種風險和不確定因素時,有足夠的能力吸收和化解這些變化,遇到災難后能快速恢復,而且不危及其中長期發(fā)展,“這樣可以有效提升城市應對各種沖擊的能力”。

楊斌介紹,在未來五年中,通州要積極探索人口經濟密集地區(qū)開發(fā)建設新模式。首先是要深化管理體制改革,加快調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃,增設街道辦事處,完成街道、社區(qū)管理體制改革和社會治理體制改革,突出抓好城市綜合管理體制改革,盡快形成與城市副中心相匹配的城市治理體系和治理能力。其次是要推進審批制度和投融資體制創(chuàng)新。

此外,在副中心的建設中如何防止“攤大餅”?楊斌表示,新建區(qū)域要全面推廣街區(qū)制,打造小街區(qū)、密路網的城市尺度,還要推動小城鎮(zhèn)組團式發(fā)展,形成由城市副中心和各功能組團共同支撐的城市空間新格局,引導教育、醫(yī)療、文化體育等功能性項目向小城鎮(zhèn)布局,并依托傳統(tǒng)村莊肌理,塑造一批具有特色風貌的生態(tài)村落。

核心

未來五年通州設定五大目標

1. 經濟保持中高速增長,地區(qū)生產總值突破1000億元,一般公共預算收入突破100億元。

2. 行政辦公區(qū)、商務中心區(qū)建成投入使用,一批體現現代城市風貌與文化底蘊的標志性建筑基本建成。

3. 區(qū)域內主要河道水質達到四類標準,城市污水處理率和垃圾無害化處理率達到100%,綠化覆蓋率達到51%,公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%,森林城市、海綿城市建設取得重大進展。

4. 歷史文化遺產得到有效保護、挖掘和利用,文化與城市副中心的規(guī)劃、建筑、生態(tài)景觀實現充分融合,文化創(chuàng)意產業(yè)成為支柱產業(yè)。

5. 城鎮(zhèn)和農村居民可支配收入年均分別增長8%以上。

亮點

行政辦公區(qū)內文物擬建博物館展示

報告原文:“切實加強以大運河為核心的文化遺產整體保護,深入挖掘整理通州古城歷史文化、‘三廟一塔’傳統(tǒng)文化、張家灣漕運古鎮(zhèn)文化、漷縣古城文化,豐富運河沿岸歷史文化景觀和故事,努力打造特色鮮明的東部運河文化帶。”

解讀:在城市副中心行政辦公區(qū)區(qū)域,有約6平方公里的文物遺存,現已進行了考古勘探,并將一部分墓葬、遺址進行了提取保護。

在通州區(qū)黨代會上,區(qū)文化委相關負責人表示,將通過建設博物館進行保護展示。“十三五”時期,通州區(qū)將對區(qū)內文物分層分區(qū)進行保護,對通州新城155平方公里的范圍內遺存文物,逐步修繕保護。

北京青年報記者了解到,通州新城155平方公里的范圍內,遺存文物有104處,較為集中,區(qū)文委負責人表示,將采取不拆、不遷、不改,逐步修繕或改善整體環(huán)境的保護方式,做好大運河沿線、“三廟一塔”、南大街、張家灣古城遺址等重要片區(qū)的專項保護利用規(guī)劃,整體運營管理,展示“通州味”的特色文化。

建設上營公園等7個城市公園

報告原文:“營造城在綠中、水綠交融的優(yōu)美環(huán)境。全面推進森林城市建設。開展大規(guī)模、大尺度的森林、濕地群建設,使森林進入城市,城市與森林相融合。精心設計建設一批高品質、有特色的城市公園、綠地,營造城市綠心,增加市民身邊的綠色休閑空間?！?/p>

解讀:明年,通州將持續(xù)加大園林綠化建設,重點啟動上營公園等7個城市公園建設,推動東郊森林公園提升工程(二期)等郊野森林公園建設。同步推進運河大街等9條城市道路綠化景觀提升工程、環(huán)城生態(tài)景觀帶和環(huán)區(qū)界生態(tài)過渡帶建設。實施潮白河森林生態(tài)景觀帶和東南郊濕地(二期)等7個森林濕地建設,進一步提升生態(tài)涵養(yǎng)功能,并推進串聯(lián)主要水系、特色公園、森林濕地的綠道建設,更加方便市民暢游城市園林。

“我們還將啟動集雨型林地綠地、園林綠化廢棄物資源化利用、森林安全監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)等示范項目,將海綿城市、智慧城市理念與園林綠化融合,初步形成適應北京城市副中心的園林綠化基礎。”區(qū)園林綠化局相關負責人介紹,未來五年,通州將按照“森林城市”建設標準,重點圍繞“一城、二環(huán)、三片、多廊”空間布局,開展園林綠化示范建設。屆時,全區(qū)森林覆蓋率將達到33%,人均公園綠地面積達到18平方米,公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到90%。

明年計劃推進5個棚戶區(qū)改造項目

報告原文:“著力保障和改善民生。順應人民群眾過上更加美好生活的新期待,努力構建充分就業(yè)、體面勞動、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。繼續(xù)實施一批棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造工程,不斷改善人民群眾居住條件?！?/p>

解讀:通州2017年將新增1500余套保障性住房,并已初步計劃推進5個棚戶區(qū)共計1200余戶的棚改,這5個棚改項目分別是:八里橋市場、漷縣鎮(zhèn)漷縣村、永樂店小甸屯村、西集鎮(zhèn)西集村、永樂店首農集團農場。

今年,潞城鎮(zhèn)棚改完成了兩期共17個村1.8萬人的拆遷安置任務,創(chuàng)造了“零滯留、零訴訟”的和諧拆遷安置氛圍。這1.8萬人將解決農村排水難、出行難、如廁難、停車難等一系列事關老百姓生活的問題,在入學、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、交通、環(huán)境以及就業(yè)等方面整體提升,同時為每村預留產業(yè)用房,村民作為股東,還可以分紅。首日簽約率超80%,僅過了19天,潞城鎮(zhèn)二期棚改住宅簽約率和選房率全部達到了100%,形成了棚戶區(qū)改造的“通州模式”。