中新網(wǎng)12月28日電 最高人民檢察院28日召開發(fā)布會，通報檢察機關積極參與防治中小學生欺凌和暴力工作有關情況。據(jù)悉，前11月，全國檢察機關共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查，批準逮捕1114人；2016年以來，全國檢察機關共對被害學生進行司法救助128人、法律援助537人、心理疏導476人、身體康復311人。

【前11月批捕校園涉欺凌暴力犯罪案1114人】

最高檢未成年人檢察工作辦公室主任張志杰指出，2016年1至11月，全國檢察機關共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查，批準逮捕1114人，不批準逮捕759人；受理移送審查起訴3697人，經(jīng)審查，起訴2337人，不起訴650人。

此外，檢察機關還注重深挖并依法嚴厲打擊成年人組織、脅迫、引誘未成年學生實施校園欺凌和暴力犯罪。2016年1至11月，全國檢察機關批準逮捕此類犯罪嫌疑人378人(其中追捕18人)，起訴646人(其中追訴漏犯25人，追捕漏罪14起)，監(jiān)督公安機關立案8件18人。

【對被害學生進行司法救助128人】

張志杰介紹，各地檢察機關單獨或者與公安機關合作設置了溫馨輕松，具備詢問、心理疏導、身體檢查等功能的未成年人案件專門辦案區(qū)，探索建立一站式取證等適合未成年人身心特點的辦案方式，避免因辦案方式不當造成“二次傷害”。

在辦案同時，與教育、綜治、民政、團委、婦聯(lián)和司法社工、志愿者、公益組織等密切合作，做好相關救助工作。2016年以來，全國檢察機關共對被害學生進行司法救助128人、法律援助537人、心理疏導476人、身體康復311人。

【對2369名涉罪學生提供法律援助】

張志杰表示，檢察機關貫徹落實教育、感化、挽救方針，對涉罪學生無論是捕與不捕、從輕還是從嚴處理，都以是否有利于教育、挽救為標準，并將幫教工作貫穿于辦案始終。在檢察機關的幫助下，一大批涉罪學生能夠認真悔過，不少重返校園，完成學業(yè)。

2016年以來，全國檢察機關共對此類案件中的涉罪學生開展社會調(diào)查2586人、提供法律援助2369人，落實合適成年人到場2056人、附條件不起訴547人，對符合條件的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法封存犯罪記錄，大大提高了幫助教育效果。

【7300名檢察官擔任中小學法治副校長】

張志杰介紹，2016年6月，最高檢、教育部聯(lián)合部署開展了“法治進校園”全國巡講活動，要求在三年內(nèi)實現(xiàn)對全國中、小學校的全覆蓋。各級檢察機關按照要求，采取法治講堂、情景劇、模擬法庭等多種形式，積極開展“法治進校園”活動。截至目前，全國檢察機關共開展巡講1.6萬余場次，直接覆蓋1.2萬余所學校和774萬余名學生，發(fā)放宣傳資料近400萬冊。

各地檢察機關也積極與轄區(qū)學校、教育主管部門等共同建立法治教育制度，編寫法治教材，對學校德育老師進行培訓，提高學校法治教育水平。目前，全國檢察機關共有7300名檢察官擔任了中小學法治副校長，單獨或者配合其他部門建立了2074個未成年人法治教育基地。

【校園欺凌和暴力可分違規(guī)、違法行為和刑事犯罪】

最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠表示，根據(jù)校園欺凌和暴力行為嚴重程度，可以分為違規(guī)、違法行為和刑事犯罪。校園欺凌和暴力達到一定嚴重程度涉嫌犯罪的，可能適用的有多個具體罪名，如故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等。

檢察機關在辦案中，是根據(jù)案件事實，包括行為人的主觀故意、客觀行為、情節(jié)和危害后果等方面，按照法定標準來認定校園欺凌和暴力行為是否構成犯罪、構成何種犯罪。

【對不滿14周歲涉罪未成年人矯正需完善司法程序】

史衛(wèi)忠指出，中國對不滿14周歲涉罪未成年人干預矯正還存在法律規(guī)定過于原則、特殊學校發(fā)揮作用有限、缺乏有效矯正手段等問題，今后要健全完善矯治干預措施和相應司法程序。

今后，最高檢將加強研究，與其他部門一起積極推動中國相關制度的完善，一方面要對刑法第17條第4款的落實制定相應細則，另一方面也要推動完善立法，健全完善對此類未成年人的矯治干預措施和相應司法程序，以有效解決問題。

【校園欺凌案件發(fā)現(xiàn)難取證難 有必要建專門機構】

史衛(wèi)忠表示，檢察機關在處理校園欺凌和暴力違法犯罪案中，發(fā)現(xiàn)存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、處理難問題，建議推動未成年人案件辦理專門化，辦理包括校園欺凌和暴力案件在內(nèi)的未成年人案件有其特殊規(guī)律和要求，明顯不同于成年人案件。

建議加強公安機關、檢察機關在辦理校園欺凌和暴力犯罪案件中的溝通配合，要通過建立聯(lián)席會議、制定常見案件證據(jù)表彰、疑難案件協(xié)商等工作機制，共同研究辦案中存在的突出問題。

建議強調(diào)預防為主，檢察機關將積極配合公安機關、學校開展校園安全建設和周邊環(huán)境治理，為廣大中小學生營造良好環(huán)境，從源頭上減少此類案事件的發(fā)生。