國辦發(fā)文鼓勵社會資本參與廢棄產(chǎn)品回收利用

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，將生產(chǎn)者責(zé)任延伸的范圍界定為開展生態(tài)設(shè)計、使用再生原料、規(guī)范回收利用和加強(qiáng)信息公開等四個方面，率先對電器電子、汽車、鉛蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，并明確了各類產(chǎn)品的工作重點。

方案提出，到2020年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計取得重大進(jìn)展，重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到40%。到2025年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)法律法規(guī)基本完善，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計普遍推行，重點產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到50%。

方案指出，要加快修訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、報廢汽車回收管理辦法、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例，適時制定鉛酸蓄電池回收利用管理辦法、新能源汽車動力電池回收利用暫行辦法、強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法、生產(chǎn)者責(zé)任延伸評價管理辦法。建立完善產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、回收利用、信息公開等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持制定生產(chǎn)者責(zé)任延伸領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。開展生態(tài)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化試點。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，將生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品、再生產(chǎn)品、再制造產(chǎn)品納入其中。

此外，還要研究對開展生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點的地區(qū)和相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新支持方式，加大支持力度。鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式、第三方服務(wù)方式吸引社會資本參與廢棄產(chǎn)品回收利用。建立綠色金融體系，落實綠色信貸指引，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券建設(shè)相關(guān)項目。通過國家科技計劃（專項、基金等）統(tǒng)籌支持生態(tài)設(shè)計、綠色回收、再生原料檢測等方面共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持生產(chǎn)企業(yè)、資源循環(huán)利用企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。