中新網(wǎng)北京1月9日電(呂春榮)最高人民法院9日上午公布的《關于為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設提供司法保障的意見》明確，依法懲治涉自貿(mào)試驗區(qū)的走私、非法集資、逃匯、洗錢等犯罪行為。

2015年4月8日，國務院正式印發(fā)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))總體方案和進一步深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案。2016年8月，黨中央、國務院又決定在遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西新設立七個新的自貿(mào)試驗區(qū)。

2017年1月9日上午，最高法在北京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了上述共計12條的《意見》。

依法懲治逃匯、洗錢等犯罪

就涉自貿(mào)試驗區(qū)的刑事審判，今日公布的《意見》明確，積極行使刑事審判職能，依法打擊涉自貿(mào)試驗區(qū)的刑事犯罪。

具體包括，打擊破壞自貿(mào)試驗區(qū)建設、濫用自貿(mào)試驗區(qū)特殊市場監(jiān)管條件進行的犯罪，維護自貿(mào)試驗區(qū)社會穩(wěn)定及市場秩序。重視解決侵犯知識產(chǎn)權跨境犯罪問題。依法懲治涉自貿(mào)試驗區(qū)的走私、非法集資、逃匯、洗錢等犯罪行為。

同時，應注意區(qū)分虛報注冊資本罪、虛假出資罪、抽逃出資罪以及非法經(jīng)營罪的罪與非罪的界限。

加強知識產(chǎn)權司法保護 提高侵權成本

《意見》明確，加強對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權的司法保護。鼓勵自主創(chuàng)新，提高侵權成本。

現(xiàn)實中，自貿(mào)試驗區(qū)進出口貨物商標保護問題是目前反映較多的焦點問題。對此，《意見》明確，準確區(qū)分正常的貼牌加工行為與加工方擅自加工、超范圍超數(shù)量加工及銷售產(chǎn)品的行為。妥善處理商標產(chǎn)品的平行進口問題，合理平衡消費者權益、商標權人利益和國家貿(mào)易政策。

另外，該指導意見針對自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)新實踐，特別提及促進知識產(chǎn)權的投、融資及流轉的要求。

鼓勵自貿(mào)區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

該指導意見要求，依法支持自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)創(chuàng)新性經(jīng)營模式，例如，要鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

一是尊重融資租賃合同當事人對管轄和法律適用的約定，二是不能僅以未履行相關程序等事項為由認定融資租賃合同無效，維護融資租賃交易安全，促進融資租賃業(yè)大發(fā)展。

該指導意見還特別提出，支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展跨境電子商務服務。

最高人民法院民四庭庭長張勇健解釋稱，由于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)施行的“一線放開、二線管住”的進出口管理措施，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了“境內(nèi)關外”的特殊監(jiān)管區(qū)域，跨境交易成本大降，跨境電子商務行為將日益增多。

張勇健說，合理認定消費者與電商企業(yè)之間存在的買賣合同關系或委托合同關系，對處理類似合同糾紛、分配關稅等費用的繳納責任具有重要的現(xiàn)實性、基礎性意義。

探索選任港澳臺居民參加合議庭

該指導意見還根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)的特點，在自貿(mào)區(qū)法院聘請港澳臺人士做陪審員、涉自貿(mào)區(qū)案件的送達、外國法查明等程序性事項方面做出創(chuàng)新性規(guī)定。

具體規(guī)定為：探索審判程序創(chuàng)新，公正高效審理涉自貿(mào)試驗區(qū)案件。管轄自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)一審民商事案件的人民法院，在審理涉自貿(mào)試驗區(qū)案件時，當事人一方或雙方為港澳臺民事主體的，可以探索選任港澳臺居民作為人民陪審員參加合議庭。

人民法院審理涉自貿(mào)試驗區(qū)的涉外、涉港澳臺一審民商事案件，事實簡單、法律關系明確的，可以探索適用簡易程序。

“民宅商用”、“一址多照”問題怎么處理？

對于自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)較為普遍的“民宅商用”、“一址多照”問題，《意見》提出，應正確理解和適用《中華人民共和國物權法》第七十七條規(guī)定的將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的限制條件，保障人民群眾正常的生活秩序。

《意見》進一步明確，對多個公司使用同一地址作為住所地登記的，在審理相關案件時要注意是否存在財產(chǎn)混同、人格混同等情況，依法維護債權人利益。

已允許進行臨時仲裁？

該指導意見規(guī)定，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)相互之間約定在內(nèi)地特定地點、按照特定仲裁規(guī)則、由特定人員對有關爭議進行仲裁的，可以認定該仲裁協(xié)議有效。這是否意味著中國已允許進行臨時仲裁？

對此，張勇健指出，臨時仲裁是國際上普遍使用的一種商事糾紛解決手段，目前，中國法院對于符合法律規(guī)定的外國臨時仲裁裁決均依照《紐約公約》予以承認和執(zhí)行，而中國《仲裁法》尚未規(guī)定臨時仲裁這種形式。

張勇健表示，根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)先行先試的原則和精神，該指導意見要求，人民法院應當充分尊重自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)意思自治，如果它們之間根據(jù)真實意思表示約定了特定形式的仲裁方式，應當予以認可。

“與此同時，我們將這種特定形式的仲裁嚴格限制在自貿(mào)試驗區(qū)注冊企業(yè)之間，且通過法院審級監(jiān)督的形式予以規(guī)范，待經(jīng)過自貿(mào)試驗區(qū)先行先試后，及時總結實踐經(jīng)驗，并上升為可復制推廣的做法，推動相關法律的修訂?！睆堄陆≌f。(完)