東北困局真的因?yàn)闁|北人不行嗎

儲(chǔ)殷

近段時(shí)間，有關(guān)東北困境的討論一直是輿論場(chǎng)的焦點(diǎn)之一。令人遺憾的是，一些情緒化的表達(dá)顯然降低了討論的質(zhì)量。這些觀點(diǎn)往往忽視了基本的事實(shí)，流于膚淺的想象，甚至熱衷于別有用心的地域攻擊。這不僅對(duì)東北地區(qū)的廣大企業(yè)、干部與群眾不公平，而且也無助于真正推動(dòng)?xùn)|北的復(fù)興。

坦率來說，東北地區(qū)在近幾年的困境，有外部的因素，也有內(nèi)部的因素。

其一，是外部環(huán)境不利。一方面，東北地區(qū)較為依賴煤、油、糧等大宗資源，而近幾年來油、煤的價(jià)格持續(xù)走低，對(duì)東北經(jīng)濟(jì)造成了比較嚴(yán)重的影響。但是，這種影響是全球性的，相比于委內(nèi)瑞拉、巴西、哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯等油、煤出產(chǎn)國，中國東北地區(qū)的抗衰退能力甚至還是比較出色的。在過去的2016年里，資源大省黑龍江積極向內(nèi)外開拓、降低對(duì)油、煤的依賴，已經(jīng)較為成功地穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)局面。

另一方面，由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)在近幾年持續(xù)走低，中日政經(jīng)關(guān)系也因?yàn)榘脖墩腻e(cuò)誤政策出現(xiàn)了一些問題，東北地區(qū)的外貿(mào)環(huán)境相比于10年前要嚴(yán)峻很多。周邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于外貿(mào)的開展是極其重要的，試想，如果丹東的對(duì)面是香港，那么丹東是否也有可能創(chuàng)造今日深圳的奇跡？而在沙俄開拓遠(yuǎn)東的年代，哈爾濱也曾經(jīng)是毫不遜色于上海的“東方巴黎”。

其二，就內(nèi)部環(huán)境而言，東北也面臨著一些不利的條件。一方面，東北地區(qū)氣候寒冷，并不利于開展商貿(mào)活動(dòng)。在很多南方城市，晚上8點(diǎn)左右是市民下班后的消費(fèi)高峰，而東北的城市8點(diǎn)后往往已經(jīng)行人稀少，商家打烊。這不僅讓城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大受影響，而且也對(duì)國企員工再就業(yè)造成了消極的影響。另一方面，長期以來東北地區(qū)的發(fā)展，往往是圍繞大型國企展開，工礦區(qū)與城市生活單位制色彩濃厚。這讓國有企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨著較南方一些地區(qū)更為復(fù)雜與嚴(yán)峻的問題。在很多時(shí)候，東北地區(qū)國企的改造，本身就意味著社會(huì)的重組、甚至是城市功能的再造。

考慮到東北地區(qū)所面臨的內(nèi)外環(huán)境的特殊困難，那些將東北困局簡(jiǎn)單歸咎于東北人不行、東北干部不行的言論顯然不負(fù)責(zé)任，而東北的振興也必須依賴于內(nèi)外兩個(gè)環(huán)境的理順，才能真正地見到成效。這意味著，一方面，有關(guān)部門應(yīng)該積極推進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善東北地區(qū)的外貿(mào)環(huán)境。隨著俄羅斯政府開發(fā)遠(yuǎn)東力度的加大，以及“一帶一路”建設(shè)中“中蒙俄走廊”的推進(jìn)，東北地區(qū)應(yīng)有意識(shí)地打造以黑龍江為跳板的外貿(mào)走廊。另一方面，東北地區(qū)也需要充分利用氣候與地理的特點(diǎn)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過綠色農(nóng)業(yè)、白色旅游、林區(qū)經(jīng)濟(jì)來彌補(bǔ)氣候寒冷消費(fèi)不足的短板，并進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)并崗、去產(chǎn)能。

任何老工業(yè)區(qū)的改造都會(huì)面臨巨大的困難，但相比于世界其他一些地方，東北地區(qū)高校云集、物產(chǎn)豐富，只要挨過陣痛，走出一條復(fù)興之路仍然大有希望。在轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)不僅需要更多耐心，也需要更多的信心。

(作者為國際關(guān)系學(xué)院副教授、中國與全球化智庫研究員)