移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域、公共服務(wù)新平臺和信息分享新渠道,催生了許多新興業(yè)態(tài)。但移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理中體制機(jī)制有待完善、法治建設(shè)仍顯滯后、政策扶持力度不夠等短板也愈發(fā)突出。近期中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),就是要以問題為導(dǎo)向,從頂層設(shè)計上為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展賦能紓困,實現(xiàn)其健康有序發(fā)展。

消除數(shù)字鴻溝,為移動互聯(lián)網(wǎng)培本固元。據(jù)工信部統(tǒng)計,到2016年10月末,我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)已達(dá)10.77億,使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶數(shù)達(dá)到10.2億。網(wǎng)民大國帶來發(fā)展底氣。但增長瓶頸開始浮現(xiàn),網(wǎng)民紅利逐漸消退,導(dǎo)致市場“寒冬”之感;更重要的是,這說明我們還有數(shù)億同胞仍然徘徊在移動信息技術(shù)便利大門之外。2015年12月工信部發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,預(yù)計到2018年實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市與鄉(xiāng)村,80%以上的行政村實現(xiàn)光纖到戶?！兑庖姟吩俅螐娬{(diào),要為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),這對于縮小數(shù)字鴻溝,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,將發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供良好環(huán)境。在我國,乘車出行、網(wǎng)上購物、汽車導(dǎo)航、轉(zhuǎn)賬支付,一部手機(jī)全能實現(xiàn)。但不容忽視的是,西方國家的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)攻擊危及國家安全;網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義肆虐,擾亂社會秩序;網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和個人信息泄露,侵犯企業(yè)與個人權(quán)益。因此,《意見》提出牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀和動態(tài)、綜合防護(hù)理念,堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全,全方位、全天候感知移動互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢,不斷強化移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

核心技術(shù)創(chuàng)新是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重要突破口。我國已成為移動互聯(lián)網(wǎng)大國,在市場發(fā)展上處于領(lǐng)先地位,但并不是移動互聯(lián)網(wǎng)強國。當(dāng)前,移動互聯(lián)網(wǎng)核心和領(lǐng)先技術(shù)仍為美國等少數(shù)西方發(fā)達(dá)國家所壟斷,不僅導(dǎo)致我們在核心技術(shù)上受制于人,也面臨其在產(chǎn)品上埋藏后門、偷植木馬的嚴(yán)峻安全風(fēng)險?！兑庖姟氛晣?yán)峻現(xiàn)實,著重提出,堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,在科研投入上集中力量辦大事,加快移動芯片等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化,推動各系列標(biāo)準(zhǔn)制定,加緊人工智能等新興移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局,盡快實現(xiàn)部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。

增強法治賦能與制度供給是重要保障。隨著網(wǎng)絡(luò)安全法的通過和電子商務(wù)立法進(jìn)入快車道,我國正逐漸搭建網(wǎng)絡(luò)空間法治的“四梁八柱”?！兑庖姟穼娀ㄖ伪Ｕ铣浞种匾?明確提出制定修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等行政法規(guī);建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理、個人信息保護(hù)等重點管理制度;完善移動互聯(lián)網(wǎng)管理多部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,加快執(zhí)法信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),提高對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪識別、取證、聯(lián)動查處打擊等能力。

在去年的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上,習(xí)近平總書記提出了以人民為中心、更好造福億萬人民的網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展觀。《意見》為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展添注政策紅利,著力保障公民信息權(quán)利,提升我國骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在全球核心技術(shù)開源社區(qū)中的貢獻(xiàn)和話語權(quán),積極推動核心技術(shù)開源中國社區(qū)建設(shè),從而真正實現(xiàn)信息惠民,正是對以人民為中心宗旨的生動體現(xiàn),通過中國發(fā)展惠及全球民眾。

(作者系中國社會科學(xué)院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)