凱利于21日公布了兩份備忘錄。第一份是《落實(shí)總統(tǒng)邊境安全和加強(qiáng)移民執(zhí)法的政策》，目的是執(zhí)行總統(tǒng)于上月25日發(fā)布的“邊境安全和移民執(zhí)法改進(jìn)”的行政命令。第二份備忘錄是《執(zhí)行移民法律以服務(wù)國(guó)家利益》，目的是執(zhí)行總統(tǒng)同樣于上月25日發(fā)布的“加強(qiáng)美國(guó)內(nèi)部公共安全”的行政命令。

根據(jù)這兩份備忘錄，美國(guó)邊境執(zhí)法部門打擊非法移民的范圍將會(huì)擴(kuò)大。奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，執(zhí)法人員被允許在距離邊界100英里的范圍內(nèi)對(duì)非法移民進(jìn)行驅(qū)逐，執(zhí)法時(shí)限僅為移民入境后的14天內(nèi)。而特朗普的新法令規(guī)定，執(zhí)法人員有權(quán)在美國(guó)全境逮捕、拘禁并驅(qū)逐任何入境美國(guó)未滿2年的非法移民，曾經(jīng)因?yàn)檫`反交通規(guī)則或者有偷盜行為的無(wú)證移民以及那些有犯罪紀(jì)錄的非法移民，都是首先被遣返的對(duì)象。

在公布的文件中，國(guó)土安全部被指示開始征聘一萬(wàn)名移民和海關(guān)執(zhí)法局官員，并新雇用5000名負(fù)責(zé)邊界巡邏的工作人員，還要擴(kuò)大拘留設(shè)施的數(shù)量。國(guó)會(huì)將決定是否為這些項(xiàng)目撥出資金。

文件中也再次確認(rèn)要在美墨邊界修建隔離墻，成本將超過(guò)210億美元。22日在美國(guó)國(guó)土安全部網(wǎng)站上有關(guān)于這個(gè)問(wèn)題更多的解釋：美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局正在緊急響應(yīng)總統(tǒng)命令，建墻資金已獲確認(rèn)，建墻工程即將從得克薩斯州、加利福尼亞州和亞利桑那州南部地區(qū)啟動(dòng)。

新法令幾乎廢除了奧巴馬執(zhí)政時(shí)對(duì)非法移民的所有政策，只有一個(gè)特例，就是《兒童夢(mèng)想法案》保護(hù)的移民，也就是那些在很小的時(shí)候來(lái)到美國(guó)的移民，將不在遣返之列，人數(shù)大約有75萬(wàn)。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)22日稱，特朗普最近說(shuō)同情那些兒童時(shí)期來(lái)美的無(wú)證移民，所以備忘錄暫時(shí)保留了《兒童夢(mèng)想法案》，但其備注又說(shuō)“很快就要處理這個(gè)問(wèn)題”，“這是個(gè)令人戰(zhàn)栗的模糊說(shuō)法，最好的解釋只能是移民特工隨后會(huì)對(duì)付他們?！?/p>

白宮發(fā)言人斯派塞21日在例行記者會(huì)上表示，在美非法移民人數(shù)迄今已超過(guò)1000萬(wàn)人，其中有犯罪記錄的接近100萬(wàn)人。凱利在備忘錄中寫道：“南部邊境非法移民猛增讓聯(lián)邦官員疲于應(yīng)對(duì)，資源捉襟見肘，這嚴(yán)重削弱了美國(guó)國(guó)家安全?！?/p>

備忘錄一頒布，立刻引起美國(guó)社會(huì)震動(dòng)。鼓吹減少移民的美國(guó)移民改革聯(lián)合會(huì)主席斯泰恩說(shuō)，備忘錄接納了該機(jī)構(gòu)多年來(lái)提出的建議。他興奮地說(shuō)，“備忘錄的公布，就像是我們?cè)?月過(guò)上了圣誕節(jié)!新規(guī)定給重新管制已經(jīng)失控的局面制定了路線圖”。移民權(quán)益團(tuán)體則感到崩潰。美國(guó)某教育基金會(huì)副主任特拉蒙特說(shuō)，備忘錄“滿足了白人種族主義者的愿望，讓特朗普競(jìng)選運(yùn)動(dòng)中最糟糕的言辭得以落實(shí)?！?/p>

“打擊移民新規(guī)展示了特朗普的雄心有多大：曝光無(wú)證移民的罪行;剝奪這些移民的隱私保護(hù)權(quán);派地方警察參與移民執(zhí)法;設(shè)立新的拘留中心;打擊申請(qǐng)避難者;加快遣返。這些政策將他競(jìng)選時(shí)的口號(hào)一件件落實(shí)?！薄都~約時(shí)報(bào)》22日不無(wú)諷刺地評(píng)價(jià)特朗普的新移民政策?！皞渫洖樵诿?100萬(wàn)無(wú)證移民——不論男女老少——展示了可怕情景?！盋NN稱，特朗普的非法移民遣返政策不能為美國(guó)提供安全，更不用說(shuō)“再次偉大”。這個(gè)移民國(guó)家從此將進(jìn)入“黑暗的一章”。

“驅(qū)逐可能會(huì)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)”，奧地利《蒂羅爾日?qǐng)?bào)》22日分析稱，如果沒(méi)有非法移民，美國(guó)一些部門可能將面臨工人缺乏問(wèn)題，如農(nóng)場(chǎng)、家政等行業(yè)，美國(guó)人將不得不付出更高的人工費(fèi)用?！督袢彰绹?guó)報(bào)》稱，特朗普的新規(guī)會(huì)威脅美國(guó)農(nóng)業(yè)。美國(guó)農(nóng)業(yè)目前正在鬧工人荒，如果加快遣返移民，情況將更加糟糕。加州文圖拉縣的農(nóng)場(chǎng)主安德伍德說(shuō)，“真不知道沒(méi)了移民，我們地里的活兒該怎么辦？”另外，新規(guī)出臺(tái)后，那些無(wú)證移民可能連接送孩子讀書或者去商店采購(gòu)這些再平常不過(guò)的事情都要擔(dān)心。社交媒體上已有傳言說(shuō)，移民執(zhí)法官員已經(jīng)設(shè)定路障，搜查無(wú)證移民。“恐怖的氣氛已經(jīng)形成?！?/p>

美國(guó)得克薩斯州首府奧斯丁市市長(zhǎng)艾德勒當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日表示，“遣返那些并非罪犯、只是輕微違反交通規(guī)則的無(wú)證移民，不會(huì)讓美國(guó)變得更加安全。相反，這樣只會(huì)讓親人分離，加劇恐懼，破壞我們對(duì)執(zhí)法部門的信任?！薄督袢彰绹?guó)報(bào)》稱，誠(chéng)然，特朗普遣返無(wú)證移民的手段是其他總統(tǒng)不能及的，甚至被稱作“首席驅(qū)逐官”，但他的反移民新規(guī)不過(guò)是滿足他陣營(yíng)里“恐外”人士的私欲罷了。