中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月4日訊（記者 景遠(yuǎn)）作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要資金保障，財(cái)政扶貧投入力度有多大？如何花好每一分錢？這關(guān)系著當(dāng)前4335萬貧困人口脫貧成敗。據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，去年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金突破千億，今年將繼續(xù)加大投入。全國政協(xié)委員彭靜建議，凡涉及扶貧資金的立項(xiàng)、審批、補(bǔ)償?shù)男畔⒁獜埌窆?，讓群眾知曉每一筆錢的去向。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金突破1000億

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，真正意義上的財(cái)政扶貧始于20世紀(jì)80年代初。從1980年開始，國家設(shè)立支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金，當(dāng)年支出規(guī)模5億元，此后呈現(xiàn)大幅增長?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政累計(jì)安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金約1898.22億元，年均增長14.5%。2015年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模已達(dá)到467.45億元。2016年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入達(dá)到歷史最高。

去年，中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金突破1000億元，其中，中央投入資金667億元，同比增長43.4%；省級投入資金超過400億元，同比增長50%以上。國務(wù)院扶貧辦表示，今年將加大脫貧攻堅(jiān)投入，繼續(xù)落實(shí)中央關(guān)于保持財(cái)政資金投入與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的要求，發(fā)揮政府投入的主體作用，保持中央財(cái)政資金較大幅度增加。

貧困縣涉農(nóng)資金整合共計(jì)3200億

為了提高財(cái)政扶貧資金效益，確保扶真貧、真扶貧，去年全國啟動(dòng)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)。根據(jù)要求，中央和省市級部門將相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)資金的配置權(quán)、使用權(quán)完全下放到試點(diǎn)貧困縣，由貧困縣依據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)規(guī)劃，區(qū)分輕重緩急確定重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù)并安排好相關(guān)涉農(nóng)資金。

財(cái)政部副部長胡靜林表示，這項(xiàng)試點(diǎn)改革力度之大，在涉農(nóng)資金改革歷史上前所未有?！霸圏c(diǎn)要求中央部門不僅要把資金、項(xiàng)目審批權(quán)限交給試點(diǎn)貧困縣，而且要花更大精力加強(qiáng)管理和服務(wù)，這實(shí)質(zhì)上是有關(guān)部門‘刀刃向內(nèi)、自我革命’，也是各部門從服務(wù)扶貧大局出發(fā)，推進(jìn)‘放管服’改革的重要體現(xiàn)?！?/p>

2016年，全國961個(gè)縣（其中貧困縣792個(gè)）啟動(dòng)實(shí)施貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，納入整合范圍的各級財(cái)政資金規(guī)模共計(jì)3200億元，惠及建檔立卡貧困人口3000多萬人。

“救命錢”如何花在刀刃上？

截止2016年底，我國還有4335萬農(nóng)村人口生活在貧困線下，扶貧資金就是這些貧困群眾的“救命錢”。如何確保每一分錢真正花到位，一直是扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容。

上周，據(jù)國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平在國新辦例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，今年脫貧攻堅(jiān)將實(shí)行史上最嚴(yán)格的考核督查制度，扶貧資金是考查重點(diǎn)之一。他說：“扶貧辦組織了對各省扶貧資金績效的考評，這是和財(cái)政部一起組織的，重點(diǎn)對扶貧資金的使用情況、涉農(nóng)資金整合的情況和扶貧資金的使用效率進(jìn)行評估?！?/p>

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從國務(wù)院扶貧辦獲悉，今年將修改完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法和績效評價(jià)辦法，加快推進(jìn)縣級扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)建設(shè)，督促各地加強(qiáng)對查處問題的整改力度，始終保持扶貧資金嚴(yán)管嚴(yán)查態(tài)勢，提高使用效益和透明度，廉潔扶貧陽光扶貧。

剛剛啟幕的全國兩會(huì)上，這一問題也將引發(fā)關(guān)注。媒體報(bào)道稱，今年，全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜擬提交提案《關(guān)于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，遏制扶貧工作領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對策建議》。她在提案中建議，凡涉及扶貧資金的立項(xiàng)、審批、補(bǔ)償?shù)男畔⒁獜埌窆?，讓群眾知曉每一筆扶貧資金的用途、流向、數(shù)額以及哪些組織或個(gè)人得到了扶貧幫助。與此同時(shí)，要擴(kuò)大巡察的覆蓋面，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對反映扶貧問題集中的縣鄉(xiāng)開展巡察。充分發(fā)揮傳媒的監(jiān)督作用，加大傳媒對扶貧領(lǐng)域貪腐問題的曝光，積極收集反饋人民群眾舉報(bào)線索。

彭靜的建議與最高人民檢察院反貪總局四局局長宋寒松不謀而合。宋寒松認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)加強(qiáng)對扶貧信息公開公示的監(jiān)督，有效倒逼各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組更到位、更精準(zhǔn)、更全面、更公正的落實(shí)扶貧政策。要促進(jìn)扶貧領(lǐng)域基礎(chǔ)信息共享，加強(qiáng)與扶貧部門聯(lián)系，“及時(shí)了解掌握扶貧政策項(xiàng)目名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金總量、資金流向、責(zé)任單位等信息，為開展懲治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪提供重要依據(jù)”。