新華社北京3月17日電題：為何增加遏制房?jī)r(jià)過快上漲表述？——起草組成員“解密”政府工作報(bào)告78處修改情況

新華社記者姜琳、羅宇凡

政府工作報(bào)告增加“遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過快上漲”等內(nèi)容，用意何在？最終作出的重要修改還有哪些？17日，政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任韓文秀在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上“解密”。

修改78處創(chuàng)歷史新高

“今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員深入審議討論政府工作報(bào)告，提出了很多意見和建議。報(bào)告起草組匯總后逐條研究，最終對(duì)報(bào)告進(jìn)行了78處修改，為歷年最多?！表n文秀介紹說。

他表示，這些修改涵蓋了約80%的意見建議，有的一處綜合吸收了多條意見，修改后報(bào)告篇幅增加了560多字。

這78處修改包括，補(bǔ)充了“提高全要素生產(chǎn)率”“健全購(gòu)租并舉的住房制度”“遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過快上漲”“做好因病等致貧返貧群眾幫扶”“落實(shí)帶薪休假制度”“有效治理交通擁堵等‘城市病’”“堅(jiān)決治理政務(wù)失信”等重要內(nèi)容。

此外，還將“防止脫實(shí)向虛”改為“堅(jiān)決防止脫實(shí)向虛”；將“加強(qiáng)對(duì)霧霾形成機(jī)理研究”改為“加強(qiáng)對(duì)大氣污染源的解析和霧霾形成機(jī)理研究”等。

韓文秀認(rèn)為，以上這些修改，使報(bào)告更好地反映了社會(huì)各方面關(guān)切，更好地體現(xiàn)了人民的心聲心愿心念，有利于更好地凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作。

3月15日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議閉幕。大會(huì)高票通過《政府工作報(bào)告》?！氨M管是本屆人大最后一次投票，但贊成票比例不降反升，高達(dá)99%以上，著實(shí)出乎起草組意料之外?！表n文秀告訴記者。

房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市要切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任

政府工作報(bào)告補(bǔ)充“遏制熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過快上漲”“建立購(gòu)租并舉的住房制度”等內(nèi)容，近日引發(fā)公眾高度關(guān)注。這是否意味著部分城市會(huì)有新的調(diào)控舉措？房?jī)r(jià)調(diào)控不力的城市會(huì)不會(huì)被問責(zé)？

對(duì)此，韓文秀說，近期個(gè)別城市房?jī)r(jià)確實(shí)出現(xiàn)了比較明顯的上漲勢(shì)頭，地方政府也正在陸續(xù)采取措施。報(bào)告增加相關(guān)內(nèi)容，明確回應(yīng)了代表委員們的意見建議，反映了人民關(guān)切，也再次明確了房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)和方向。

“一是要落實(shí)地方政府主體責(zé)任；二是強(qiáng)調(diào)分類調(diào)控、因城施策?！表n文秀表示，不同城市房?jī)r(jià)和庫(kù)存情況差別很大，庫(kù)存大的地方要去庫(kù)存；房?jī)r(jià)上漲較多、上漲壓力大的城市則要切實(shí)擔(dān)負(fù)起遏制房?jī)r(jià)過快上漲的責(zé)任，包括增加土地供應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)慕鹑凇⒇?cái)稅方面調(diào)控措施，對(duì)中介和市場(chǎng)交易進(jìn)行有效監(jiān)管等等。

他指出，既要去庫(kù)存，也要穩(wěn)房?jī)r(jià)，這是總的要求。

“政府工作報(bào)告有一些目標(biāo)任務(wù)是明確的量化指標(biāo)，還有一些目標(biāo)任務(wù)是定性要求。對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控來說，很難定一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)，但方向和要求是明確的。過高房?jī)r(jià)在有的地方已成‘民生之痛’，必須采取有力、有效的措施來解決這個(gè)問題?！表n文秀說。

未吸收的意見去哪兒了？

政府工作報(bào)告吸收了代表委員們80%的意見建議，還有20%去哪兒了？為何未被采納？

韓文秀解釋說，未采納的，部分是要求增加重大戰(zhàn)略舉措，但黨中央、國(guó)務(wù)院還沒有定下來的意見；還有一些相對(duì)籠統(tǒng)，或是要求支持特定地區(qū)和特定行業(yè)發(fā)展的，我們認(rèn)為不宜寫到報(bào)告當(dāng)中；再有一些是現(xiàn)有內(nèi)容已經(jīng)涵蓋的意見和建議，沒有做文字修改，但在下一步工作中會(huì)予以推進(jìn)。

“比如一些代表建議，在辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學(xué)前教育之后再加上一項(xiàng)家庭教育。我們覺得這條建議很好，但經(jīng)過考慮認(rèn)為，家庭教育雖然很重要，但不是政府要舉辦的教育事業(yè)，不好跟其他教育并列，所以在修改當(dāng)中沒有采納?！表n文秀舉例說。

據(jù)了解，剩余20%內(nèi)容里，對(duì)于一些涉及更為具體政策措施與工作安排的意見和建議，國(guó)務(wù)院將責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究，力爭(zhēng)在今后實(shí)際工作中進(jìn)行吸收。對(duì)未采納的意見和建議，國(guó)務(wù)院安排了起草組工作人員向有關(guān)代表和委員予以反饋和解釋。（完）