人民政協(xié)網(wǎng)北京3月17日電（記者 吳志紅）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡(jiǎn)稱為《意見》）體現(xiàn)出來的“有恒產(chǎn)者有恒心”，對(duì)于發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟(jì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員莊聰生接受記者采訪表示，《意見》的出臺(tái)回應(yīng)了民企關(guān)切，對(duì)激發(fā)企業(yè)家精神以及保護(hù)創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“安心”：回應(yīng)民企關(guān)切

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要增加有效供給，新的有效供給活力不是來自政府而是來自企業(yè)，尤其是來自生于草根，在草根中蓬勃生長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)。這就需要激發(fā)企業(yè)的活力。

“國(guó)家要強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)。企業(yè)強(qiáng)，就必須激發(fā)企業(yè)家精神，特別是要激發(fā)和保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)家精神?！鼻f聰生如是說。

當(dāng)前民間投資趨緩，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜。莊聰生認(rèn)為，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，政府要憂企業(yè)所憂，想企業(yè)所想，為激發(fā)企業(yè)活力而提供制度保障。

“《意見》的出臺(tái)，讓企業(yè)家更加感到來自法律保護(hù)，更加感到安心?！?/p>

莊聰生委員分析指出，發(fā)揮企業(yè)家精神的前提首先是要企業(yè)家感到安心放心?！兑庖姟返某雠_(tái)回應(yīng)了企業(yè)家想要的這份安心，實(shí)實(shí)在在地回應(yīng)了民企關(guān)切企盼。

“民營(yíng)企業(yè)家有‘三心’問題待解決，即有沒有信心、能不能安心、會(huì)不會(huì)專心。‘三心’直接決定企業(yè)家精神是否可以被激發(fā)?！鼻f聰生說。

莊聰生說，現(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)象非常值得關(guān)注：不少企業(yè)家有“小富即安，大富不安”的情緒，“不掙錢心慌，掙錢也心慌，掙得越多心越慌”。這背后其實(shí)有多層面的隱憂。

改革開放30多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無到有，從小到大，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在整個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)“第一桶金”的爭(zhēng)論，反腐過程中的民企負(fù)面內(nèi)容、社會(huì)中的“仇富”現(xiàn)象等引發(fā)的各種聲音不絕于耳，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)本身，這些聲音很容易造成民企的困擾、疑慮。

產(chǎn)權(quán)是公民、法人等主體最為重要的一項(xiàng)權(quán)利。對(duì)于人身安全以及財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是民營(yíng)企業(yè)家最為關(guān)心的問題之一。例如，一直以來都存在的一些民營(yíng)企業(yè)家移民帶走資金的現(xiàn)象，憂慮自己的人身與財(cái)產(chǎn)安全是其中的一大原因。再如，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，作為以創(chuàng)新為己任的企業(yè)家，尋求法律保護(hù)創(chuàng)新的需求是多層次的，法律法規(guī)不完善或滯后，直接影響民企投資的信心。

多年以來，從物權(quán)法的修改到中共十八屆四中全會(huì)提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”，直至《意見》的出臺(tái)，讓需要“三心”的民企實(shí)實(shí)在在地吃到了“定心丸”。

“保護(hù)好產(chǎn)權(quán)，企業(yè)家才能安心做實(shí)體經(jīng)濟(jì)，搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新才有更強(qiáng)的安全感。‘雙創(chuàng)’需要好的法治環(huán)境氛圍。”莊聰生說。

促進(jìn)公平：為實(shí)體經(jīng)濟(jì)掃清障礙

莊聰生另外的身份是全國(guó)工商聯(lián)原專職副主席、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。多年來，莊聰生奔走全國(guó)各地，在開展大量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)研的同時(shí)，與民營(yíng)企業(yè)家交朋友、了解他們的所思所想所盼。他表示，由于思想觀念上的偏差、法律法規(guī)的不完善等多種原因，傷害民企產(chǎn)權(quán)的事例時(shí)有發(fā)生，這對(duì)民企來說有很深的陰影。

莊聰生在調(diào)查中得知，許多案例聚焦的是政府誠信問題。例如，在某縣，有一個(gè)民營(yíng)企業(yè)投了8000萬元為政府做自來水改造工程，后來政府換屆，新官不理舊賬，企業(yè)收款無門，上訴無門，最后找到省領(lǐng)導(dǎo)才解決了問題。

“有企業(yè)家告訴我，‘不怕天不怕地，就怕今天換市長(zhǎng)明天換書記’。這講的是政府不守法規(guī)、不講信用，缺乏契約精神。如果任何事情都要找到更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)來解決，就嚴(yán)重影響了黨和政府的公信力，同時(shí)也損害了法律的權(quán)威?！?/p>

莊聰生還談到，例如在司法中出現(xiàn)的“人情案”，有心懷不軌的人動(dòng)用國(guó)家公權(quán)力來打擊報(bào)復(fù)或謀取私利。在執(zhí)法過程中，有的公職人員吃卡拿要、甚至索賄，有的通過釣魚執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，故意刁難企業(yè)。一些“科所隊(duì)站”的“小蒼蠅”利用公權(quán)力侵犯合法合規(guī)的企業(yè)利益，擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

“在思想觀念上的所有制歧視問題，造成國(guó)企、民企的不同待遇?！鼻f聰生說，例如，有的國(guó)有資產(chǎn)流失案把主要責(zé)任歸咎于民企。民企內(nèi)部出現(xiàn)的貪污、商業(yè)機(jī)密被竊取，這樣的事件如果在國(guó)有企業(yè)，法院會(huì)很重視，如果發(fā)生在民企，個(gè)別法院有可能不太重視或不受理。民企有“小媳婦”之感。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是產(chǎn)權(quán)保護(hù)中相對(duì)較難的一種類型，莊聰生特別提到，在市場(chǎng)方面，企業(yè)最痛恨的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的缺位、不到位。作為產(chǎn)權(quán)保護(hù)的短板，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)應(yīng)該受到重視。

莊聰生同樣以案說法。他告訴記者，有企業(yè)花費(fèi)幾千萬元研發(fā)產(chǎn)品，產(chǎn)品上市之時(shí)，也是“李鬼”產(chǎn)品上市之時(shí)。還有一些科技型小企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，就有可能引發(fā)滅頂之災(zāi)。有時(shí)就算李逵打贏了“李鬼”，但李逵也大傷元?dú)狻?/p>

“創(chuàng)新不如抄新，抄新不如偷新。維權(quán)成本高，違法成本低，產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，鼓勵(lì)創(chuàng)新就打了折扣?！鼻f聰生感慨地說。

莊聰生表示，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，清除這些不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，正體現(xiàn)了中央出臺(tái)相關(guān)文件的重要性，是一場(chǎng)春天的“及時(shí)雨”。

要落實(shí)到“膝蓋以下”

去年3月4日，習(xí)近平總書記參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)，重申非公有制經(jīng)濟(jì)三個(gè)“沒有變”。《意見》是我國(guó)首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，是深入貫徹習(xí)近平總書記3·4重要講話的具體體現(xiàn)。

隨后，最高人民法院發(fā)布了10起關(guān)于依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的民事商事典型案例。如重慶融豪投資（集團(tuán)）有限公司與瀘州市江陽區(qū)人民政府等合同糾紛案；沈陽重型冶礦機(jī)械制造公司四廠與沈陽北重冶礦電站設(shè)備研制有限公司等股東出資糾紛案等，這些案例體現(xiàn)了人民法院為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的司法保障。

莊聰生認(rèn)為，《意見》中提到“堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件”也是一大亮點(diǎn)，這對(duì)于提振民企“三心”有很大的促進(jìn)作用。

莊聰生說，好政策關(guān)鍵在落地落實(shí)落細(xì)。“政策不要在天上飛，要落到“膝蓋以下”，下到基層，讓企業(yè)有更多的政策獲得感。”

他表示，相關(guān)配套的法律法規(guī)、政策落實(shí)下去還有一個(gè)過程，輿論宣傳要跟上，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。