近日，國務院總理李克強向全國人大所作的政府工作報告，既包含對過去一年的工作回顧，又歸納當年政府各項工作，成為全國兩會的重要文件和民眾熱議的焦點?！墩ぷ鲌蟾妗分袑γ褡迨聞盏谋硎?，反映了國務院領導和管理民族事務、保障少數(shù)民族平等權利和民族自治地方自治權利的工作抓手和政策導向。

一、 民族地區(qū)發(fā)展是第一要務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，全黨和全國人民必須聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，民族工作同樣要把民族地區(qū)的發(fā)展放在首位。今年的《政府工作報告》提出“加大對民族地區(qū)發(fā)展支持力度，深入實施興邊富民行動”，延續(xù)了歷年《政府工作報告》對民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，繼續(xù)將支持民族地區(qū)發(fā)展作為國家民族工作的抓手。

本世紀以來，黨和國家對民族地區(qū)發(fā)展的支持取得顯著成效，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會面貌發(fā)生巨大變化。這是時刻繃住發(fā)展這根弦，始終堅持發(fā)展是第一要務的結果。

在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的宏觀部署下，2017年支持民族地區(qū)持續(xù)發(fā)展落腳為下述三項工作要點。第一，深入實施精準扶貧精準脫貧?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢龈鼮橄到y(tǒng)和有針對性的扶貧措施，即加強集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)，改善基礎設施和公共服務，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。第二，繼續(xù)保護和發(fā)展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。民族特色的村鎮(zhèn)建設既是民族地區(qū)精準脫貧的一項措施，又是促進消費穩(wěn)定增長以及積極擴大有效投資的一種手段。特色村鎮(zhèn)的開發(fā)為資源匱乏、產(chǎn)業(yè)薄弱或區(qū)位劣勢的民族地區(qū)創(chuàng)造休閑旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游的機會，以第三產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。第三，扶持少數(shù)民族創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。無論是支持資源枯竭、生態(tài)嚴重退化地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展，還是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革都離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅動。民族地區(qū)自愿自發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目不僅應該允許試錯，更應該鼓勵和扶持。

二、 加強民族教育是工作重點

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，這是我國教育事業(yè)最深入人心的一句話。不僅今年的《政府工作報告》提到了“加強民族教育”，2010年、2011年、2012年和2015年的《政府工作報告》也都提及對少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的支持工作，并已經(jīng)落到實處。

進一步加強民族教育要逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，普通高中教育和中等職業(yè)教育普及化，高等教育入學機會擴大化，以及從業(yè)人員繼續(xù)教育終身化?；竟步逃站然荚谧屔贁?shù)民族群眾共享教育改革和發(fā)展成果。義務教育資源的分布要與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民和城鎮(zhèn)化建設結合起來，不讓一個少數(shù)民族學齡兒童掉隊，尤其是要縮小民族地區(qū)與非民族地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學區(qū)之間和學校之間的差距。在九年制義務教育普及的基礎上，實現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育在民族地區(qū)的普及，通過配齊圖書、實驗室、教學儀器設備，培養(yǎng)教職員工，深化課程改革等手段，提升教育的質量。民族院校和民族地區(qū)高校要側重于應用型學科的發(fā)展，重點提高工、農(nóng)、醫(yī)、管理等學科比例，為民族地區(qū)培養(yǎng)高素質的專門人才。綜合性院校和非民族地區(qū)高校在招生指標、助學待遇、就業(yè)推薦等方面向少數(shù)民族考生傾斜，繼續(xù)實施少數(shù)民族高層次骨干人才研究生招生計劃。根據(jù)行業(yè)特點和市場需要，開展從業(yè)人員的繼續(xù)教育，特別是側重于信息網(wǎng)絡知識和技能的培養(yǎng)，為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉型升級提供人力資源儲備。

三、 民族團結進步是最終目標

我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一多民族國家，民族團結和進步是民族工作的準繩。黨和政府發(fā)展民族經(jīng)濟、加強民族教育、保護民族文化，就是保障各少數(shù)民族的權利得以實現(xiàn)，其最終目的是要維護和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的民族關系，并通過民族團結進步實現(xiàn)國家統(tǒng)一和中華民族偉大復興。今年全國兩會期間，李克強總理參加西藏代表團審議時指出：“民族團結要像糌粑和糍粑那樣捏成團、聚成團、抱成團?！?/p>

多民族是我國的基本國情，更是寶貴資源。因此，中央和民族地方都應當采取措施保存、鼓勵和培育少數(shù)民族的獨特文化，加強少數(shù)民族群眾對本民族和中華民族的認同感。在承認和保護“多”的基礎上，以民族團結為載體，56個民族組成了中華民族，56個民族共同承擔著維護國家主權和領土完整的神圣職責。習近平總書記反復強調(diào)：“民族團結是發(fā)展進步的基石”“民族團結就是各族人民的生命線”。因此，開展民族工作，解決民族問題要貫徹落實“三個離不開”思想。