以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。海歸是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍。

如何看待海歸對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用？“新生代”海歸創(chuàng)業(yè)有何特點？他們創(chuàng)業(yè)的困難和障礙主要有哪些？如何構(gòu)建更為高效的海歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系？

3月7日，邀請王輝耀、徐培祥、劉剛?cè)患钨e，走進中國教育報刊社“兩會E政錄”演播室，共同探討當(dāng)前形勢下的海歸創(chuàng)業(yè)話題。

王輝耀（國務(wù)院參事、歐美同學(xué)會副會長、中國與全球化智庫主任）：

海歸創(chuàng)業(yè)是今天中國“雙創(chuàng)”大潮的重要組成部分。留學(xué)人員將成為中國引領(lǐng)全球化、推動全球化的重要力量。

徐培祥（教育部留學(xué)服務(wù)中心副主任）：

留學(xué)人員要把在國外學(xué)到的先進科學(xué)技術(shù)和管理理念用于報效祖國，成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的生力軍和先鋒隊。

劉剛（全國勞動模范、北京石景山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園總經(jīng)理、蒲公英留學(xué)生創(chuàng)業(yè)驛站創(chuàng)始人）：

海歸創(chuàng)業(yè)是國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與國內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交互的重要通道，政府及社會各界應(yīng)持續(xù)給予更多支持和鼓勵。

1．海歸創(chuàng)業(yè)的歷史作用和時代特點

記者：海歸是我國推進“雙創(chuàng)”的生力軍，大批留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并發(fā)揮了重要作用，如何看待他們對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用？

徐培祥：廣大留學(xué)人員是我國人才資源的重要組成部分，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中作出了突出貢獻，許多人成為各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才和中堅力量，并涌現(xiàn)出一大批科學(xué)家、企業(yè)家和教育家。

廣大留學(xué)人員不僅帶回了國外先進的科學(xué)技術(shù)和管理理念，推動了我國科技進步和社會發(fā)展，其中一些人還走上創(chuàng)業(yè)道路，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，并引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)潮。

廣大留學(xué)人員既有國內(nèi)成長經(jīng)歷，又有海外生活體驗，外國人通過他們了解中國，中國人通過他們了解世界，他們是促進中外交流和中外友誼的民間大使。

王輝耀：習(xí)近平主席今年在達沃斯論壇上強調(diào)的經(jīng)濟全球化，包括正在推進實施的“一帶一路”倡議、中國文化走出去和中國企業(yè)走出去等戰(zhàn)略和舉措，都需要大量國際化人才。從人才儲備來講，海歸是先遣隊，也是生力軍，是橋梁、紐帶，也是催化劑，是推動中國走向世界、引領(lǐng)世界走向中國的中堅力量。有一支近500萬人的留學(xué)生隊伍，對于中國的改革開放和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有巨大的推動作用。他們是人才庫、智囊團和生力軍。未來，他們對中國的發(fā)展還會起到更大的推動作用。

劉剛：全球化時代，我們和其他國家的競爭，源自于不同文化之間的相互比較。對留學(xué)生帶來的多種文化碰撞交流的通道，國家應(yīng)該長期支持。

記者：我國海歸創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀如何？呈現(xiàn)出哪些特點？

王輝耀：整體來說，當(dāng)前海歸創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)的特點是領(lǐng)域全覆蓋、年輕化，并出現(xiàn)了在國內(nèi)外跨越往返的“海鷗”現(xiàn)象。首先，海歸創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出多樣化。在互聯(lián)網(wǎng)、生物制藥等領(lǐng)域，在中關(guān)村等全國各大高新區(qū)，都活躍著相當(dāng)一批留學(xué)人員，而且創(chuàng)客中也有大量留學(xué)人員。中國市場的快速發(fā)展，中國成為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，以及國內(nèi)服務(wù)業(yè)的快速增長，都為留學(xué)人員帶來很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。他們當(dāng)中還有相當(dāng)一部分人從事金融服務(wù)業(yè)，比如天使投資、風(fēng)險投資等，有些人做得非常好。其次，很多年輕海歸家庭條件比較好，他們關(guān)注社會公益事業(yè)，投身慈善、扶貧、教育等領(lǐng)域。再其次，創(chuàng)業(yè)地域向二三線城市發(fā)展，而不再局限于大城市。他們的國際交往廣泛，經(jīng)常國內(nèi)和國外兩邊跑，而且兩邊都有團隊，便于開拓國際市場。現(xiàn)在，一些海歸也開始關(guān)注“一帶一路”倡議，并投身其中。

而且，“80后”“90后”海歸更為國際化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)掌握得更為熟練，對祖國的自豪感、認(rèn)同感也非常強。

徐培祥：當(dāng)前，留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的意愿越來越強烈，規(guī)模也越來越大。據(jù)教育部最新統(tǒng)計，從改革開放到2016年年底，出國留學(xué)人數(shù)共458萬人，其中136萬在外就學(xué)，265萬人學(xué)成歸國發(fā)展，回國創(chuàng)業(yè)的人數(shù)也在增加。

據(jù)教育部留學(xué)服務(wù)中心對辦理回國手續(xù)的萬名留學(xué)人員調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，海歸創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出“三高”和“三集中”特點?！叭摺笔侵笇W(xué)歷層次高（博士生占11％，碩士生占81％，本科生占7．5％），科技含量高，創(chuàng)業(yè)成功率高?！叭小笔侵讣衼碜杂诎l(fā)達國家特別是歐美國家，創(chuàng)業(yè)去向集中在北上廣深，年齡相對集中在30歲左右。

2．打造海歸創(chuàng)業(yè)升級版服務(wù)體系

記者：海歸創(chuàng)業(yè)遇到的困難和障礙主要有哪些？

劉剛：首先是創(chuàng)業(yè)心理問題。從不同國家留學(xué)回來的海歸，心態(tài)是不同的。比如，英國可能講究把產(chǎn)品做到極致，美國更注重商業(yè)模式，德國的制造業(yè)很強。從不同文化國家回來的海歸，再到我們國家不同的地域，文化適應(yīng)變得很重要。而且，從學(xué)者到創(chuàng)業(yè)家，從努力學(xué)習(xí)就能考到優(yōu)秀，到再怎么努力也不一定有確定的結(jié)果，這是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者都要經(jīng)歷的。

其次是國內(nèi)競爭激烈，商業(yè)模型復(fù)制很快。留學(xué)人員在國外看到一個商業(yè)模型，認(rèn)為在中國可以實現(xiàn)，但中國市場非常廣闊，競爭對手學(xué)習(xí)得很快，這讓很多海歸不適應(yīng)。

再其次是不熟悉當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò)。海歸往往更注重對國際網(wǎng)絡(luò)的連接，在國外有自己的圈子，但在國內(nèi)容易忽略對當(dāng)?shù)匚幕娜谌?，?dǎo)致很難嵌入當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò)。

這三方面的問題解決好了，海歸企業(yè)的融資、開拓市場、開發(fā)社會資源就會比較順利。

徐培祥：海歸創(chuàng)業(yè)遇到的困難，中央、各部委及各地方政府都非常重視。去年李克強總理專門對海歸創(chuàng)業(yè)遇到的“六難”做出重要批示，18個部委聯(lián)合起來解決，有的問題得到了解決，有的會逐步解決。老問題解決之后，新的問題可能還會出現(xiàn)。

我認(rèn)為，留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的主要問題是信息溝通不暢，這方面要進一步改善。盡管現(xiàn)在很多地方、單位都有自己的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，但還不夠權(quán)威，也不夠統(tǒng)一，在信息互換、交流方面還有擴展和提升的空間。

王輝耀：年輕海歸需要進一步熟悉中國社會。現(xiàn)在出國留學(xué)的中國學(xué)生年齡趨于低齡，留學(xué)生脫離中國社會多年，回來后需要一個適應(yīng)期。像創(chuàng)業(yè)大賽、留交會、海創(chuàng)周、華創(chuàng)會等平臺，能夠幫助他們保持對國內(nèi)的熟悉，因而是非常必要的。

如果說具體的困難和障礙，我認(rèn)為創(chuàng)業(yè)門檻可以進一步放低，學(xué)歷條件可以適當(dāng)放寬?，F(xiàn)在許多地方要求有碩士、博士學(xué)位才予以支持，但海歸創(chuàng)業(yè)者中有許多本科畢業(yè)生，其中一些人也非常優(yōu)秀，并有豐富的國外工作經(jīng)驗。

記者：海歸創(chuàng)業(yè)需要給予哪些必要的幫扶？

劉剛：以蒲公英創(chuàng)業(yè)驛站為例，我們會為大家提供幾方面的服務(wù)：一是會在他們回國之前跟他們建立聯(lián)系，給他們介紹國內(nèi)市場情況；二是在留學(xué)生回國之后，會在他們選擇創(chuàng)業(yè)地點方面給予輔導(dǎo)；三是對留學(xué)生回國后的股東結(jié)構(gòu)及組織經(jīng)驗方面給予幫助。此外，在找房子、找中介、安家等方面，無當(dāng)?shù)貞艏暮w生存成本會更高，我們將提供適當(dāng)?shù)难a助；四是幫助他們快速嵌入當(dāng)?shù)厣鐣W(wǎng)絡(luò)。

海歸創(chuàng)業(yè)所需要的硬環(huán)境，比如政策等，相關(guān)部門已經(jīng)做得非常好了，但在實際創(chuàng)業(yè)中還需要一些軟環(huán)境，這就需要民間組織的幫扶和指導(dǎo)，比如中介機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等。蒲公英創(chuàng)業(yè)驛站現(xiàn)有30多位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，引導(dǎo)過很多企業(yè)。

王輝耀：歐美同學(xué)會也設(shè)立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院，經(jīng)常舉辦講座，還成立了歐美同學(xué)會創(chuàng)投聯(lián)盟，召集有投資意愿的企業(yè)家，與未來的年輕創(chuàng)業(yè)者進行對接，起到了很好的“傳幫帶”作用。而且，還有專家和有經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)者為他們評判商業(yè)計劃書。歐美同學(xué)會還舉辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)論壇，邀請成功的海歸創(chuàng)業(yè)者分享創(chuàng)業(yè)心得，邀請創(chuàng)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人一同探討創(chuàng)業(yè)模式。我們智庫每年也都會做該方面的研究，出版相關(guān)著作。

徐培祥：教育部在鼓勵留學(xué)生回國工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，做了大量工作，主要體現(xiàn)在四個方面：一是出臺留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策；二是建立促進留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制；三是搭建留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；四是實施留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范項目。這里，我要重點提一下教育部與科技部共同主辦的“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽，教育部留學(xué)服務(wù)中心是大賽承辦者，大賽已經(jīng)成功舉辦了11屆，入圍項目成功落地的有數(shù)百家，入圍者中還有幾十位入選了國家“千人計劃”。

我以為，當(dāng)前最需要的是整合資源，建立一個國家層面的、統(tǒng)一的、權(quán)威的信息平臺。在這個平臺上，創(chuàng)業(yè)的政策、環(huán)境、導(dǎo)師、問題和對接等，一目了然。另外，要加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。首先是要擴大規(guī)模，其次是創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的服務(wù)管理有待提升，要提供“一站式”“一條龍”服務(wù)。

記者：如何改善和提升目前的海歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供更加高效的服務(wù)和支持？

王輝耀：我們國家這些年已經(jīng)形成了一個服務(wù)體系，吸引留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)并為他們提供服務(wù)。我有兩個建議，一是引導(dǎo)留學(xué)人員與民營企業(yè)相結(jié)合?，F(xiàn)在，大量的民營企業(yè)需要國際人才，而留學(xué)人員缺乏當(dāng)?shù)氐那篮唾Y金，這兩方如果能對接，就能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏。希望創(chuàng)業(yè)園能對這樣的項目開放并扶持。

二是吸引外國人到中國創(chuàng)業(yè)。今年1月，人社部、外交部和教育部聯(lián)合發(fā)布通知，歡迎優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生在華就業(yè)?！耙粠б宦贰背h，需要大量的外國人才加入。目前，在華留學(xué)生44萬人，其中接受學(xué)歷教育者21萬人。我們的留學(xué)人員政策能不能把這些人涵蓋進來，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面也對他們開放？如果創(chuàng)業(yè)園區(qū)能夠吸納他們?nèi)雸@，對我們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是很大的支撐。此外，我們還有6000多萬華人華僑在海外，他們的后代非常優(yōu)秀，這部分人也應(yīng)成為國家引才的對象。

劉剛：可以建立一個統(tǒng)一的信息平臺，包括服務(wù)評價體系，讓留學(xué)人員像網(wǎng)約車一樣，選到最適合的創(chuàng)業(yè)地點和園區(qū)。如果國家啟動這樣的平臺，對我們來說是一個契機，正如服務(wù)最好的網(wǎng)約車司機總是接單最多，如果讓留學(xué)人員根據(jù)各園區(qū)的服務(wù)評價來選擇創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化機構(gòu)，也會促進相關(guān)園區(qū)和機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提升。

這種服務(wù)體系也可以延伸到國外，海外留學(xué)生在國外通過“春暉杯”創(chuàng)業(yè)大賽等平臺就能得到引導(dǎo)。只要我們都成為最好的網(wǎng)約車司機，全球的創(chuàng)業(yè)者就都會來。

3．既要做好生力軍，更要敢做先鋒隊

記者：國家對海歸創(chuàng)業(yè)有更高的期待，期望他們帶回國際領(lǐng)先的技術(shù)、模式和理念，這與對國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的定位略有不同。如何理解這份期許？

劉剛：很多年輕人創(chuàng)業(yè)是為了就業(yè)，屬于就業(yè)型創(chuàng)業(yè)。海歸創(chuàng)業(yè)，并不一定要做很大的企業(yè)，他們的價值更在于所帶來的文化多樣性。多樣性是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，一個多樣文化并存的區(qū)域，必定是國際化程度較高的區(qū)域，競爭能力也會比較強。

留學(xué)是中國開放的標(biāo)志，留學(xué)人員對我國科技、文化、教育等方面的發(fā)展，都能起到推動作用。同時，留學(xué)人員是我們接近和了解國外文化的重要通道，保持對他們的關(guān)注和支持，對于中國的發(fā)展至關(guān)重要。

王輝耀：中國已經(jīng)成為全世界最大的留學(xué)輸出國和回歸國。未來要搞好“一帶一路”倡儀，不斷推動全球化大潮，人才大進大出的局面還會持續(xù)下去。這是未來中國創(chuàng)新的來源，也是支撐。他們對實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”大業(yè)、推動中國全球化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、打造人類命運共同體等方面，將發(fā)揮極其重要的作用。做好海歸事業(yè)，為他們在國內(nèi)外發(fā)展打好基礎(chǔ)，會成為中國獨特的競爭優(yōu)勢。

徐培祥：海歸在我國各個領(lǐng)域作出了突出貢獻，取得了優(yōu)異成績，得到國家和社會的廣泛認(rèn)同。因此，國家和社會對新一代海歸的期望很高，希望他們在“雙創(chuàng)”浪潮中不僅要發(fā)揮生力軍作用，還要當(dāng)好先鋒隊。