近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)中小學(xué)生“減負(fù)”政策的施行，中小學(xué)生的在校時(shí)間有了嚴(yán)格規(guī)定———在北京和很多城市下午三四點(diǎn)鐘，校門(mén)口就已經(jīng)排起了家長(zhǎng)接孩子的長(zhǎng)龍。且不論這些是退休老人還是在職父母，接送孩子大軍已經(jīng)成為我國(guó)城市特有的風(fēng)景線，也成為千萬(wàn)家庭的又一生活負(fù)擔(dān)。有的公立幼兒園情況也類(lèi)似，放學(xué)時(shí)間遠(yuǎn)早于家長(zhǎng)下班時(shí)間。還有的公立幼兒園也和中、小學(xué)一樣安排了長(zhǎng)時(shí)間的寒、暑假。諸如此類(lèi)的問(wèn)題導(dǎo)致部分年輕家長(zhǎng)難以安心履行本職工作，孩子入托難，入托后更難；入學(xué)難，入學(xué)后還難，這些問(wèn)題已成為大多數(shù)家庭每日最為關(guān)切且十分艱難的問(wèn)題。

公立學(xué)校和公立幼兒園社會(huì)服務(wù)功能的缺失導(dǎo)致社會(huì)兒童培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的應(yīng)運(yùn)而生。各類(lèi)托管式培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效管理，辦學(xué)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)五花八門(mén)。很多家庭投入可觀的費(fèi)用用于孩子的校外培訓(xùn)，加重了社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)，很多年輕夫婦對(duì)生育二胎望而生畏，這在一定程度上降低了育齡夫婦響應(yīng)國(guó)家二胎政策的積極性，影響國(guó)家全面放開(kāi)二胎政策的落實(shí)效果。

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者呼吁：

在推進(jìn)我國(guó)教育現(xiàn)代化過(guò)程中，應(yīng)充分重視發(fā)揮教育的社會(huì)服務(wù)功能。幼兒園、中小學(xué)不僅僅是對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)，還應(yīng)該重視承擔(dān)以幼兒和適齡兒童托管為內(nèi)涵之一的社會(huì)服務(wù)功能。中小學(xué)、幼兒園既要成為培養(yǎng)教育下一代的主陣地，又要成為條件優(yōu)越、家長(zhǎng)放心的兒童樂(lè)園，解決家長(zhǎng)后顧之憂，提升家庭幸福指數(shù)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供有力的社會(huì)支撐，切實(shí)“辦好人民滿意的教育”。

形成政府主管部門(mén)、學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)以及社會(huì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持幼兒園、中小學(xué)改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)代化管理，努力辦出特色、辦出水平。教育主管部門(mén)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，容許幼兒園、中小學(xué)合理收取義務(wù)教育之外的相關(guān)費(fèi)用。比如，通過(guò)家長(zhǎng)與學(xué)校溝通與約定，在學(xué)生進(jìn)校和離校時(shí)間上賦予更為寬松的彈性時(shí)段，學(xué)生早到?；蛘咄黼x校的托管服務(wù)可適當(dāng)收取一定費(fèi)用。

修改為中小學(xué)生“減負(fù)”而制定的在校時(shí)間硬性規(guī)定。在綜合考慮中國(guó)教育水平發(fā)展不平衡的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同年齡階段兒童、青少年的生理和心理發(fā)展水平，因地制宜，應(yīng)季調(diào)整，指導(dǎo)各地區(qū)幼兒園、中小學(xué)校調(diào)整作息時(shí)間。此外，有條件的學(xué)校應(yīng)該提供校車(chē)服務(wù)，形成校車(chē)管理制度，緩解家長(zhǎng)接送孩子上、下學(xué)的壓力，推動(dòng)教育現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士）