全省開展七項整治行動優(yōu)化營商環(huán)境

重點圍繞政府侵占企業(yè)財產(chǎn)、違規(guī)增加企業(yè)負擔等問題

3月21日，記者從省軟環(huán)境建設領導小組辦公室獲悉，根據(jù)日前印發(fā)的《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境建設年實施方案》，今年我省把優(yōu)化營商環(huán)境情況納入審計監(jiān)督內(nèi)容，重點圍繞“政府侵占企業(yè)財產(chǎn)行為、違規(guī)增加企業(yè)負擔行為”等問題開展七項專項整治行動。

為降低企業(yè)制度交易成本，我省將加強制度創(chuàng)新，全面提高涉企審批、準入、許可、注冊、報稅、社保、檢驗、信貸、信用等服務效率和質(zhì)量。凡是與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件一律清理、修改或廢止；凡是沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費一律取締。重點整治下放權力不到位、多頭審批、政務公開不落實、監(jiān)管制約不力、政務服務實效差、權力尋租等問題。

在建設規(guī)范有序的市場環(huán)境方面，我省將全面清理對中小企業(yè)不公平或歧視性的地方規(guī)章、政策和操作規(guī)程等，保障各種規(guī)模企業(yè)公平參與競爭。整治招商引資和市場準入方面的問題。凡是阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的準入門檻一律破除；凡是限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進入本地市場的各種壁壘一律拆除；凡是政府作出的承諾必須按期兌現(xiàn)；建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，妥善處理政府承諾歷史遺留問題。重點整治政府不講誠信、工業(yè)園區(qū)政策落實不到位、沒有正確執(zhí)行特許經(jīng)營領域“非禁即入”政策、項目投資和政府采購不規(guī)范等。整治違規(guī)增加企業(yè)負擔行為，重點是違反國家收費清單制度、強制或變相強制企業(yè)繳納會費和評比達標、要求企業(yè)接受有償宣傳、強制企業(yè)購買指定商品和服務、向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強制低價購買產(chǎn)品、向企業(yè)攤派及強制企業(yè)捐贈等。

公平公正的法治環(huán)境是發(fā)展的重要保障。我省將全面落實《中共中央　國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》及《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，依法保障企業(yè)產(chǎn)權，著力解決法院判決執(zhí)行難等問題。整治政府侵占企業(yè)財產(chǎn)行為，重點是政府部門濫用職權違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金、占用應當退還企業(yè)的稅費和資金、拖欠企業(yè)工程款等。

此外，還將重點整治執(zhí)法環(huán)境的問題，凡是對企業(yè)進行的執(zhí)法檢查，必須制定計劃、經(jīng)過批準、公開公告，不準隨意處罰。重點是整治執(zhí)法人員公仆意識差、違反法定程序、自由裁量權隨意性大、不作為與亂作為、濫用職權、以罰代管、吃拿卡要等。整治特定行業(yè)服務不規(guī)范行為，重點是供電、供水、供熱、供氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫等部門的服務質(zhì)量、收費及相關規(guī)定不透明和設定霸王條款等。整治小微企業(yè)融資難和融資貴問題。重點整治銀行業(yè)金融機構違反相關規(guī)定，對小微企業(yè)貸款實行的抽貸、斷貸行為，收取貸款手續(xù)費過高，額外收取附加費用等行為。