4月6日，在美國佛羅里達州海湖莊園，國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)特朗普會晤期間，兩國元首夫婦共同欣賞特朗普外孫女和外孫演唱中文歌曲《茉莉花》并背誦《三字經(jīng)》和唐詩。圖/新華

中國必須有自己的戰(zhàn)略定力和耐心

——專訪中國國際問題研究院院長蘇格

《中國新聞周刊》記者|王齊龍

4月6日至7日在美國佛羅里達州海湖莊園舉行的中美元首會晤，是中國國家主席習(xí)近平和美國新任總統(tǒng)特朗普的首次直接接觸。

中國國際問題研究院是中國外交部的直屬政研機構(gòu)，該院院長蘇格接受了《中國新聞周刊》專訪。蘇格表示，中美關(guān)系何去何從，不僅事關(guān)雙邊關(guān)系，還事關(guān)整個世界。而通過此次會晤，兩國元首實現(xiàn)了良性互動，為中美關(guān)系的未來走向發(fā)出了積極信號。

中國對中美關(guān)系的塑造力不斷增強

中國新聞周刊：特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后，中美關(guān)系出現(xiàn)了哪些新的特點和變化？

蘇格：特朗普在2016年美國大選中勝出，以及此前英國公投脫歐，是去年世界兩大“黑天鵝”事件，增加了國際形勢的“不確定性”。

在大選進程中，競選者曾發(fā)表一系列對華強硬的負(fù)面言論，如將美國就業(yè)問題部分歸咎于對華貿(mào)易逆差；以“美國優(yōu)先”為口號，力促更多就業(yè)機會“回流”；抨擊中國操縱人民幣匯率等等。這體現(xiàn)出美國國內(nèi)對華態(tài)度消極傾向在上升。

中國就涉及國家核心利益問題與美方進行了堅決有力的斗爭，向國際社會昭示我國捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強決心，促特朗普的“學(xué)習(xí)曲線”逐步發(fā)生積極變化，回歸到一個中國政策的正確道路。

與此同時，中美兩國元首良性互動，兩次通電話，“落子定盤”，為中美關(guān)系前行發(fā)出積極信號，也確定了新的起點。

中國新聞周刊：美國新一屆政府對華政策現(xiàn)階段尚未成型，中美兩國元首的此次會晤，是否會影響到特朗普政府的對華政策乃至其亞洲總體外交政策的制定？

蘇格：中美關(guān)系何去何從，不僅事關(guān)雙邊關(guān)系，還事關(guān)整個世界。兩國合作與共同發(fā)展，不但造福于兩國人民，而且有利于亞太地區(qū)乃至整個世界的穩(wěn)定、和平與繁榮。

美國作為國際格局中的傳統(tǒng)“常量”，如今在全球力量對比中步入下坡路，自信下降、心態(tài)難平，反成影響國際關(guān)系穩(wěn)定的“變量”。而中美兩國力量對比趨近，戰(zhàn)略態(tài)勢出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，客觀上決定了兩國戰(zhàn)略競爭和博弈的一面在上升。但與此同時，雙方均無意走向沖突與對抗。

此次兩國元首會晤，向外界釋放出雙方愿意在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧，繼續(xù)擴大互利合作領(lǐng)域的積極信號。

隨著綜合國力的提升和全方位外交的開展，中國對中美關(guān)系的塑造力也不斷增強，應(yīng)該也必須有自己的戰(zhàn)略定力和耐心。

為中美關(guān)系的未來創(chuàng)造四個平臺

中國新聞周刊：截至2015年9月，中美間已建立起近100個對話機制。此次兩國元首會晤中也提到，中美要充分用好新建立的外交安全對話、全面經(jīng)濟對話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對話、社會和人文對話四個高級別對話合作機制。這是否說明中美兩國對已有的對話機制進行了重新規(guī)劃設(shè)計？

蘇格：兩國元首會晤主要把握方向，確立兩國合作共贏的大方略。雙方重點討論機制怎樣運行，重點工作是什么等內(nèi)容。雙方已啟動了外交安全對話和全面經(jīng)濟對話兩個機制，兩國元首也同意盡早啟動另外兩個機制。

這四個方面可以說已經(jīng)涵蓋了中美交流的各個領(lǐng)域，為中美關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。確立了大的機制后，如果中美雙方都是朝著和平發(fā)展道路相向而行的話，不僅對兩國關(guān)系有利，對地區(qū)、對全球安全穩(wěn)定都是有重要意義的。

中美之間還是要加強溝通，只有溝通才能夠相互了解，才能夠確定兩國合作的大方向。如果有分歧，也能夠借此探明分歧的源頭在何方，探討如何管控分歧，不使矛盾升級。最關(guān)鍵的是通過接觸后，雙方增加了解，增強戰(zhàn)略互信，增強合作的機會。

中美關(guān)系通過40多年的積累，可謂“四十而立”，兩國在交流渠道方面已經(jīng)形成了很多重要的平臺。

如果我們展望未來，此次中美兩國元首會晤是為中美以后的交流確定了大的方向。建立這四個方面的高層戰(zhàn)略性的接觸，也是給中美關(guān)系的未來創(chuàng)造4個重要平臺。在平臺之下，雙方還會有各個級別的交流。

中國新聞周刊：當(dāng)前全球經(jīng)濟面臨著許多不確定性，外界擔(dān)憂中美兩國會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。而此次元首會晤也在經(jīng)濟合作方面釋放出積極的信號，是否將對中美經(jīng)濟發(fā)展起到穩(wěn)定和促進的作用？

蘇格：和以前的機制相比，新建立的全面經(jīng)濟對話機制涵蓋了中美經(jīng)濟合作領(lǐng)域的方方面面，能夠進一步加強對中美關(guān)系起到“壓艙石”作用的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

美國是全球經(jīng)濟中最大的存量國，中國是全球經(jīng)濟中最大的增量國，數(shù)十年的貿(mào)易往來，已經(jīng)把兩個國家結(jié)成某種經(jīng)貿(mào)共同體。兩國在貿(mào)易上存在分歧和摩擦是自然的，但往前看，雙方的國家利益應(yīng)該有重要的融匯之處。

特朗普總統(tǒng)在競選期間的一個重要承諾就是“讓美國再度強大”?？梢栽O(shè)想，如果世界上第一、第二大經(jīng)濟體不合作，美國要實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛，也許困難會增多。

這兩大經(jīng)濟體一旦相互制裁或爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”，恐怕很難有贏家。我覺得中美關(guān)系還是要“擇高處立，向?qū)捥幮小?。如果雙方致力尋求合作，一定會找到合作的門路。

譬如說特朗普的施政重點是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這方面中國有所長，積累了自己的經(jīng)驗，形成了成功的企業(yè)模式。特朗普希望平衡貿(mào)易逆差，是國際收支平衡的問題，那么中國又是美國的較大的債權(quán)國，如果中美在雙邊投資協(xié)定(BIT)上取得突破性進展，將能確保雙邊穩(wěn)定資金流入，能有效緩解美國的收支壓力。

當(dāng)然，中美企業(yè)也須進入彼此市場。美國企業(yè)在華已有不少投資，收益豐厚。中資企業(yè)實行全球化經(jīng)營并進入美國市場，也可給美方創(chuàng)造大量就業(yè)機會。這就是相得益彰。在經(jīng)濟方面，中美完全有拓展更大合作的潛力和能力，以實現(xiàn)互利雙贏。

現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟，各國的方略有所不同。雖然全球化面臨一些掣肘，但不會停止。中美雙方還是要擴大貿(mào)易合作，增加相互出口，促進對彼此的投資。在這期間，我們也希望美國政府減少對華限制，不要對經(jīng)貿(mào)問題增設(shè)政治條件。

在全球治理格局中，中美責(zé)任重大

中國新聞周刊：在會晤中，特朗普總統(tǒng)接受了習(xí)近平主席提出的年內(nèi)對中國進行國事訪問的邀請，中美元首有望實現(xiàn)年內(nèi)互訪。這是否表明中美兩國對彼此的關(guān)系越來越重視？

蘇格：中美兩國元首在會晤期間進行了超過7小時的長時間交流，達成了多項共識，積極且富有成果，為中美關(guān)系發(fā)展奠定了建設(shè)性的基調(diào)，也指明了雙方共同努力的方向。

中美兩國都是大國，這不僅體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)往來數(shù)量上，也體現(xiàn)在其對國際關(guān)系格局發(fā)展和全球治理的責(zé)任相對更大一些。

中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人都意識到兩國所擔(dān)負(fù)的重大責(zé)任。習(xí)近平主席在會晤中談到，中美兩國關(guān)系好，不僅對兩國和兩國人民有利，對世界也有利，合作是唯一正確的選擇。而特朗普總統(tǒng)也表示，美中兩國作為世界大國責(zé)任重大。雙方應(yīng)該就重要問題保持溝通和協(xié)調(diào)，可以共同辦成一些大事。

中國新聞周刊：今年是中美關(guān)系承前啟后的一年，既面臨機遇也面臨挑戰(zhàn)。你如何看待未來中美關(guān)系的走向？

蘇格：對于中美關(guān)系的未來走向，總的來講，我認(rèn)為應(yīng)該是面向未來，穩(wěn)中求進。

第一，中美同為聯(lián)合國安理會常任理事國，同是現(xiàn)行國際秩序的受益者和維護者，對地區(qū)和國際和平、安全與繁榮負(fù)有重大而獨特的責(zé)任。中方愿與美方一道努力推動國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，也愿同美方加強在地區(qū)熱點問題上的溝通與合作。在亞太地區(qū)，雙方應(yīng)共同為地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮發(fā)揮建設(shè)性作用。在雙邊關(guān)系上，中美擁有廣泛的共同利益。要加強各領(lǐng)域合作，夯實兩國關(guān)系的社會基礎(chǔ)。

第二，中美兩個大國國情不同，須客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，相互尊重對方的核心利益和重大關(guān)切，不把自己的意志和模式強加于對方，這是兩國關(guān)系保持健康穩(wěn)定發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。在國際事務(wù)中，中國主張走開放包容、合作共贏的道路，共同構(gòu)建人類命運共同體。中美關(guān)系中，應(yīng)摒棄“零和”游戲和“冷戰(zhàn)”思維。和平發(fā)展的中國，不應(yīng)被視為對美國的威脅。希望美方以平常心和包容心歡迎中國的發(fā)展和成功，并從中找到合作機遇。

第三，“智者求同”。中美兩國國情不同，難免產(chǎn)生一些分歧。重要的是須擇寬處行，求共同利，謀長久計，不因一時一事動搖中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)?！昂蟿t互利，斗則俱傷”。價值觀的摩擦，可通過對話保持溝通；利益上的沖突，應(yīng)平等協(xié)商與談判；即使是結(jié)構(gòu)上難以調(diào)和的矛盾，也要設(shè)法管控好分歧，嚴(yán)防擦槍走火。穩(wěn)中求進、合作共贏，符合中美的根本利益，也順應(yīng)和平、發(fā)展、進步的時代潮流。

習(xí)近平主席高屋建瓴地指出：“中美兩國合作好了，就可以做世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器?！敝忻涝讜钊〉脠A滿成功和豐碩成果，給中美關(guān)系的前行注入彌足珍貴的確定性，也為國際格局發(fā)展帶來了眾所期待的正能量。

本文首發(fā)刊載于《中國新聞周刊》總第800期

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