新華社北京4月27日電題：立案登記制兩周年 各地法院成績(jī)?nèi)绾危?/p>

新華社記者丁小溪、羅沙

2015年5月1日，全國(guó)法院全面實(shí)施立案登記制。記者近日從最高人民法院獲悉，兩年來，困擾法院與群眾多時(shí)的“立案難”問題已成為歷史。怎樣讓立案變得更容易？如何應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的案件數(shù)量？案多人少的矛盾怎么化解？在立案登記制施行兩周年之際，記者走訪了多地法院。 

創(chuàng)新改進(jìn)服務(wù)方式 立案更順暢

自立案登記制施行以來，人民法院立案率不斷提升，登記立案呈現(xiàn)出總量大、增長(zhǎng)快、效率高的趨勢(shì)。最高人民法院數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率超過95%。

在立案數(shù)量激增的情況下，如何保證立案質(zhì)量，提高立案效率？

四川省安岳縣人民法院承諾：只要起訴材料齊備，法院將在20分鐘內(nèi)予以立案。同時(shí)，為減輕當(dāng)事人訴累，當(dāng)?shù)胤ㄔ悍e極推行上門立案，并專門為殘疾人、孤寡老人、重癥病人等特殊群體開辟訴訟綠色通道。數(shù)據(jù)顯示，2015年5月1日至2017年4月1日，四川省三級(jí)法院立案總量1235382件，同比增長(zhǎng)18.81%，法定期限內(nèi)立案率達(dá)100%。

在為立案提供便利的同時(shí)，不少法院積極創(chuàng)新立案方式，依托信息化手段，引導(dǎo)群眾自助立案。

上海浦東新區(qū)法院如今已形成了包括ATM機(jī)立案、手機(jī)掃碼立案、遠(yuǎn)程網(wǎng)上立案在內(nèi)的自助立案平臺(tái)，自助立案數(shù)超過立案總數(shù)的50%，有效提升了當(dāng)事人的訴訟服務(wù)體驗(yàn)。

“過去當(dāng)事人需要拿號(hào)，然后等待叫號(hào)，叫號(hào)以后，還需在窗口向立案法官口述個(gè)人信息，由立案法官輸入，并最后確認(rèn)，這個(gè)過程一般在1個(gè)小時(shí)左右?！逼謻|新區(qū)法院立案庭庭長(zhǎng)童凌介紹說，采用二維碼立案后，平均每位當(dāng)事人的等待時(shí)間可節(jié)省30至45分鐘。

記者看到，浦東新區(qū)法院還開發(fā)了法律文書電子指引系統(tǒng)。系統(tǒng)收納了大量訴訟文書樣本和訴訟指南，當(dāng)事人手觸屏幕，即可根據(jù)自己需要選擇所需文書指引，或者拿手機(jī)掃描屏幕上的二維碼，即可將文書內(nèi)容導(dǎo)入手機(jī)，隨時(shí)隨地查看。

探索多元糾紛調(diào)解機(jī)制 將更多矛盾化解在訴前

“等打完官司，公司資產(chǎn)所剩無幾。我們這點(diǎn)兒血汗錢，可能就打了水漂。誰想到法院3天就幫我們解決了問題?！比物w說。他曾是山東一起勞資糾紛案被拖欠薪資的189名農(nóng)民工中的一員。

山東臨沂金晶建陶公司因經(jīng)營(yíng)不善拖欠工人工資，工人訴至法院。針對(duì)案件實(shí)際，法院建議農(nóng)民工采取人民調(diào)解和司法確認(rèn)的方式，相比訴訟程序更快捷。今年4月1日，在臨沂市羅莊區(qū)法院1名法官和3名人民調(diào)解員的共同調(diào)解下，未經(jīng)訴訟程序，案件即得到圓滿解決，189名農(nóng)民工成功討回血汗錢。

在立案登記制背景下，面對(duì)不斷增長(zhǎng)的案件數(shù)量，如何對(duì)案件進(jìn)行有效分流，力爭(zhēng)將矛盾化解在訴前？?jī)赡陙?，各地法院探索多元糾紛調(diào)解機(jī)制，努力從源頭上解決糾紛。

——上海徐匯區(qū)法院以“全國(guó)十佳杰出女法官”秦玲妹名字命名的“秦玲妹巡回調(diào)解工作室”，與全區(qū)13個(gè)街鎮(zhèn)訴調(diào)對(duì)接工作站及14個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解銜接機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解組織的資源優(yōu)勢(shì)。

——浙江高院通過設(shè)立訴前輔導(dǎo)、訴調(diào)對(duì)接、立案調(diào)解等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一條龍”式的訴前輔導(dǎo)分流、訴前委派調(diào)解等程序，將大部分糾紛解決在庭審前。

——成都武侯區(qū)法院讓仲裁、公證兩大機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)入駐法院，對(duì)案件進(jìn)行有效化解與分流。通過努力，在受案數(shù)量激增、司法改革法官員額制的大背景下，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解率提升與案件有效分流的雙贏，訴源治理工作不斷完善。

實(shí)行訴訟速裁 助推審理提質(zhì)增效

今年4月17日，上海普陀區(qū)法院開庭審理了原告沈星訴被告周文革、被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司上海市分公司機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛一案。整個(gè)庭審過程只持續(xù)了10分鐘，法官當(dāng)庭作出判決。

記者了解到，在對(duì)訴至法院的案件進(jìn)行第一次分流后，部分不適合調(diào)解或當(dāng)事人不愿調(diào)解的案件會(huì)直接立案進(jìn)入審理階段，同時(shí)委托調(diào)解的案件中有部分案件調(diào)解不成，也要進(jìn)入訴訟程序。在如何于立案后提高案件審理效率方面，很多法院也進(jìn)行了有效嘗試。

“法院對(duì)案件進(jìn)行分析研判，區(qū)分案件的不同類型、疑難程度、適用程序，力求通過繁簡(jiǎn)分流進(jìn)行二次分流以求快速化解。除依法適用普通程序和簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理的案件外，創(chuàng)新提出‘速裁程序’，由訴調(diào)對(duì)接中心速裁法官審理。”普陀區(qū)法院副院長(zhǎng)唐敏說，該程序縮短當(dāng)事人的答辯期、簡(jiǎn)化庭審程序及法律文書，實(shí)行當(dāng)庭宣判、當(dāng)庭發(fā)放判決書，整個(gè)庭審過程簡(jiǎn)潔、流暢。

在黑龍江大慶市讓胡路區(qū)法院，法官通過“小額民事訴訟速裁模式”，每年以少量審判力量分流大量較簡(jiǎn)易案件，保障了絕大部分審判力量得以集中審理復(fù)雜案件。

庭審程序簡(jiǎn)化，權(quán)利保障不減。速裁工作啟動(dòng)以來，人民法院庭審變得更方便、更快捷、更經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案求效、繁案求質(zhì)的目標(biāo)，有助于解決案多人少的矛盾。（完）