即使如此，在現(xiàn)實(shí)生活中，還是會(huì)有一些人因?yàn)樘厥獾墓ぷ餍再|(zhì)或者崗位特點(diǎn)而不能休假。針對(duì)這一情況，《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》等相關(guān)條例明確規(guī)定，職工應(yīng)休未休帶薪年休假的按照日工資的300%補(bǔ)償。

然而，這一規(guī)定在實(shí)際執(zhí)行過程中卻遭遇“打折扣”的現(xiàn)象。

“從2007年工作到現(xiàn)在，我只休過兩次年休假，其他年份大多數(shù)都是因?yàn)楣ぷ魈﹀e(cuò)過休假。但是‘帶薪年休假?zèng)]休可獲日工資3倍補(bǔ)償’這個(gè)說法，我們單位領(lǐng)導(dǎo)從來沒有強(qiáng)調(diào)過。”在上海某企業(yè)工作的楊柳在接受采訪時(shí)說，她聽說過年休假不休可以獲得補(bǔ)償?shù)氖?，但沒見過。

如果用人單位未按要求執(zhí)行，勞動(dòng)者為何不找單位理論甚至提起訴訟？

“對(duì)此不進(jìn)行權(quán)利訴求和舉報(bào)，一方面是維權(quán)意識(shí)不夠，認(rèn)為不休假是工作常態(tài)，是正常行為，還無需上升到必須要求單位作出補(bǔ)償?shù)某潭?；另一方面也是因?yàn)闉榱四昙偎a(chǎn)生的日工資補(bǔ)償與單位鬧別扭，大多數(shù)人會(huì)覺得不值當(dāng)?！北本┞蓭熜旒颜f。

政策條例是保障勞動(dòng)者帶薪年休假權(quán)利最堅(jiān)實(shí)的支撐。依據(jù)《職工帶薪年休假條例》以及《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，用人單位不安排職工年休假又不按規(guī)定支付未休年休假工資報(bào)酬，勞動(dòng)監(jiān)察部門要先責(zé)令其限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該用人單位支付未休年休假工資報(bào)酬外，用人單位還應(yīng)當(dāng)按照未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不執(zhí)行支付未休年休假工資報(bào)酬、賠償金行政處理決定的，由勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

在中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建看來，帶薪年休假難落實(shí)，更多在于用人單位與勞動(dòng)者雙方地位不對(duì)等，勞動(dòng)者缺乏話語權(quán)。

目前，全面落實(shí)帶薪年休假制度還需要解決多方面的問題。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)勞動(dòng)和社會(huì)保障系主任熊衛(wèi)說，全面落實(shí)帶薪年休假制度，取決于執(zhí)法是否到位、是否有配套政策；企業(yè)自身是否有很強(qiáng)的法治意識(shí)來保障員工的合法權(quán)益；員工是否有維權(quán)意識(shí)，來提出合法合理的休假要求。這幾方面都會(huì)相互作用，影響到帶薪年休假制度的落實(shí)。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授沈劍鋒也認(rèn)為，勞動(dòng)者和用人單位都應(yīng)當(dāng)從保障勞動(dòng)者休息權(quán)可以實(shí)現(xiàn)家庭關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的平衡等角度重新理解帶薪年休假制度。“此外，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的休假觀，行政執(zhí)法是關(guān)鍵。勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者和用人單位力量失衡的特點(diǎn)，決定了勞動(dòng)者個(gè)人主張休假有一定難度，這就需要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的力度”。