澳門澳氹大橋。資料圖片

適度多元打造新抓手

什么是澳門的“特色金融”？澳門為什么要打造特色金融產(chǎn)業(yè)？

特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)梁維特看來多次被人問及這些問題，因而他爛熟于心地對(duì)記者娓娓道來：澳門的特色金融要符合幾個(gè)條件：有利于澳門的發(fā)展，與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略契合；能夠發(fā)揮澳門的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；能夠給澳門人才特別是年輕人成長(zhǎng)的空間。綜合這些因素，結(jié)合澳門近10多年的發(fā)展以及在區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力、自由港的優(yōu)勢(shì)，配合國(guó)家“一帶一路”倡議、產(chǎn)能走出去戰(zhàn)略，我們認(rèn)為選擇性地發(fā)展具有澳門特色的金融產(chǎn)業(yè)，首先是融資租賃，以及財(cái)富管理等選項(xiàng)，是澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展現(xiàn)實(shí)可行的路徑。

中國(guó)銀行澳門分行行長(zhǎng)王少俊，將特色金融概括成三句話：首先是“突出特色優(yōu)勢(shì)”，即充分發(fā)揮澳門制度、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中葡平臺(tái)定位，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式推動(dòng)特色金融發(fā)展。二是“定位特色行業(yè)”，即從建設(shè)融資租賃市場(chǎng)和綠色金融交易體系等特色金融行業(yè)入手，為國(guó)家高鐵、船舶、海洋工程、大型設(shè)備等行業(yè)提供“走出去”“引進(jìn)來”的金融平臺(tái)，為綠色企業(yè)、綠色商品交易提供專業(yè)服務(wù)。三是“服務(wù)特色區(qū)域”，即服務(wù)及輻射珠江西岸及泛珠西地區(qū)、葡語國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家等區(qū)域市場(chǎng)，與周邊的金融城市形成錯(cuò)位，更有利于區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

“融資租賃”這詞兒聽起來很深很專業(yè)，但說白了其實(shí)就跟房貸差不多。企業(yè)買設(shè)備拿不出全款，租賃公司就像銀行那樣把設(shè)備買下來租給企業(yè)，企業(yè)再像還月供一樣分期還款給租賃公司。據(jù)說這行業(yè)是當(dāng)今世界上發(fā)展最迅猛的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)之一，是與信貸、證券并駕齊驅(qū)的三大金融工具，現(xiàn)時(shí)全球近1/3的固定資產(chǎn)投資是通過融資租賃完成的。目前中國(guó)內(nèi)地融資租賃業(yè)務(wù)正在以每年30％－50％的增幅快速發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)差異化發(fā)展

澳門要改變博彩業(yè)一業(yè)獨(dú)大的現(xiàn)狀，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)適度多元”，這種主張?zhí)岢鼋?jīng)年但成效有限，尤其是與葡語系國(guó)家商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)始終沒有找到一個(gè)得力抓手。如何找到能夠替代博彩或與其并駕齊驅(qū)的行業(yè)？近有香港、深圳，遠(yuǎn)有上海、新加坡，有這么多現(xiàn)成的國(guó)際金融中心，澳門是不是也要發(fā)展金融業(yè)？澳門的短板很明顯，但長(zhǎng)板在哪里？

王少俊行長(zhǎng)深入調(diào)研后得出結(jié)論：澳門要與香港“錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共生共榮”，走出一條與周邊香港、深圳等國(guó)際金融中心錯(cuò)位發(fā)展的特色金融路徑。澳門政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧，具備稅種簡(jiǎn)單、稅率低平、資金進(jìn)出自由等優(yōu)越營(yíng)商環(huán)境，擁有海外華僑眾多、與葡語國(guó)家聯(lián)系緊密等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，澳門作為全球最開放的貿(mào)易和投資經(jīng)濟(jì)體之一，與120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，是30個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的成員，106多項(xiàng)國(guó)際公約或多邊條約適用于澳門，國(guó)際資產(chǎn)及國(guó)際負(fù)債在銀行體系占比均超過八成，商業(yè)運(yùn)作準(zhǔn)則與國(guó)際慣例接軌，投資營(yíng)商手續(xù)簡(jiǎn)便。這些疊加優(yōu)勢(shì)有助于澳門成為內(nèi)地企業(yè)“走出去”進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的理想切入點(diǎn)和融資平臺(tái)。

梁維特司長(zhǎng)就看好在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中，港澳作為連接國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)樞紐的作用。他表示，澳門回歸以來，隨著整體經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，銀行業(yè)在產(chǎn)品多樣化、經(jīng)營(yíng)多元化、業(yè)務(wù)國(guó)際化、操作電子化等方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展，金融業(yè)已成為本地經(jīng)濟(jì)中僅次于博彩旅游業(yè)、地產(chǎn)建筑業(yè)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

澳門群力智庫中心理事長(zhǎng)何潤(rùn)生，具有銀行界和兩屆立法會(huì)直選議員的雙重身份，他說，澳門融資租賃平臺(tái)的定位不但與國(guó)內(nèi)大部分面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的融資租賃業(yè)務(wù)沒有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且還可以與內(nèi)地融資租賃重點(diǎn)地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展。臨近澳門的廣東、福建兩省船舶制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，其中分別在香港和上海上市的廣船國(guó)際是國(guó)內(nèi)知名的液貨船（指主要裝載液體的貨船如油輪）制造商，而安哥拉、莫桑比克等葡語國(guó)家擁有深水油氣田，對(duì)深水液貨船有大量需求。澳門以融資租賃為切入點(diǎn)，發(fā)揮平臺(tái)作用促進(jìn)產(chǎn)能與需求對(duì)接，將是推動(dòng)粵澳合作、落實(shí)中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的最佳實(shí)踐。

加緊立法聚高端人才

梁維特介紹說，澳門經(jīng)財(cái)司司長(zhǎng)辦公室、金管局、貿(mào)易投資促進(jìn)局等已經(jīng)組成跨部門工作小組，從稅務(wù)、法律法規(guī)、監(jiān)管模式、人才培訓(xùn)、招商引資等方面著手，統(tǒng)籌推動(dòng)特色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在融資租賃、資產(chǎn)管理、中葡合作金融服務(wù)等領(lǐng)域統(tǒng)籌發(fā)展。澳門立法會(huì)將完善金融方面的法律法規(guī)列為主要工作任務(wù)之一，盡快推動(dòng)立法工作。對(duì)于短時(shí)間難以立法的，先行出臺(tái)行業(yè)指引或管理辦法。目前已經(jīng)出臺(tái)《開設(shè)融資租賃公司的牌照申請(qǐng)指南》，并與國(guó)家稅務(wù)總局簽署了“避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排”等。

何潤(rùn)生認(rèn)為，政府應(yīng)在人才、法律制度等基礎(chǔ)建設(shè)方面作出配套，如制訂信托法、基金法等相關(guān)法律法規(guī)，保障投資者權(quán)益。支持融資租賃企業(yè)拓寬融資渠道，通過發(fā)行企業(yè)債券、上市等方式在資本市場(chǎng)直接融資。建設(shè)債券、基金等市場(chǎng)，改變現(xiàn)時(shí)單一的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。在人才培養(yǎng)方面，政府應(yīng)加快與本地高校合作，圍繞金融業(yè)實(shí)際需求與特色金融產(chǎn)業(yè)的前景設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)際專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合辦課程，為青年人搭建創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的金融人才。

澳門當(dāng)下有足夠的資金儲(chǔ)備，有全社會(huì)的共識(shí)，有國(guó)家惠澳政策的“東風(fēng)”，風(fēng)起正是揚(yáng)帆時(shí)?。ㄌK寧）