2016年12月22日，北京市交通委員會運輸管理局，報考網(wǎng)約車平臺的司機正在現(xiàn)場報名網(wǎng)約車考試。新京報記者 李飛 攝

今天，北京版網(wǎng)約車新政5個月過渡期結(jié)束，新政正式實施。在北京范圍內(nèi)運營的網(wǎng)約車需按照新政要求合法合規(guī)運營。記者從交通委交通執(zhí)法總隊了解到，過渡期結(jié)束后，還不會“一刀切”式要求所有車輛和司機持證上崗，該項工作將逐步推進。

去年12月，北京頒布了網(wǎng)約車經(jīng)營服務管理實施細則，延續(xù)了征求意見稿中明確的“京人京車”的規(guī)定，其中要求接入網(wǎng)約車平臺的個人和車輛須經(jīng)過審核，具備相關(guān)資質(zhì)后方可上路營運。

網(wǎng)約車駕駛員考試分批進行

北京版網(wǎng)約車新政為了給企業(yè)留出注冊登記、車輛、人員調(diào)整等時間，從發(fā)布之日起設(shè)置了5個月的過渡期。今天，過渡期結(jié)束，在北京境內(nèi)運營的網(wǎng)約車將按照新政要求合法合規(guī)運營。根據(jù)新規(guī)，運營車輛需要有網(wǎng)約車運營許可證，司機要持有網(wǎng)約車司機資格證。

5月18日，市交通委運輸管理局給注冊地在外埠的滴滴出行和神州兩家網(wǎng)約車平臺發(fā)放了北京區(qū)域網(wǎng)約車經(jīng)營許可。這兩家趕上“末班車”的平臺，加上之前在京取得全國線上能力認定和北京區(qū)域網(wǎng)約車經(jīng)營許可的首汽約車、飛嘀、易到3家網(wǎng)約車平臺，在京經(jīng)營的已有5家網(wǎng)約車平臺取得經(jīng)營許可。

記者從市交通委運輸管理局獲悉，在許可辦理過程中，交通、公安、稅務、通信、人民銀行營業(yè)部、網(wǎng)信等部門細化完善了相關(guān)許可流程和許可條件，按照“一口受理、聯(lián)合審批”原則，依法完成許可工作。5家平臺公司按照國家和北京市的相關(guān)規(guī)定，主動提出網(wǎng)約車平臺許可申請，提交申報材料，完善自身管理體系和服務體系，接受政府部門許可審核。

網(wǎng)約車司機資格證方面，北京已組織多輪駕駛員考試。今年1月16日，北京網(wǎng)約車司機第一批考試，首汽約車共有73名駕駛員成功通過考試。在今年北京“兩會”期間，交通委有關(guān)負責人曾介紹，網(wǎng)約車駕駛員考試將分批次陸續(xù)開展，在收到平臺申請后，由平臺組織司機考試。

駕駛員未帶證件運營將被罰款

過渡期過后，北京是否就要嚴查車輛資質(zhì)和人員資質(zhì)呢？記者昨天從北京市交通委交通執(zhí)法總隊相關(guān)人士處了解到，考慮到平臺取得運營許可的先后不同，司機開展考試的程度不同，過渡期之后，執(zhí)法人員不會“一刀切”式的要求駕駛員持證上崗?！皬钠脚_取證，再到個人和車輛取證，需要一段時間。北京有統(tǒng)一布置，慢慢推進?！鄙鲜鋈耸客嘎丁?/p>

據(jù)了解，下一步政府有關(guān)部門將按照國家和北京市網(wǎng)約車相關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)管，指導各網(wǎng)約車平臺公司提升服務質(zhì)量，合規(guī)經(jīng)營。根據(jù)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

另外，網(wǎng)約車駕駛員未按規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的，將對其每次違法行為處以50元以上200元以下罰款。

■ 釋疑

過渡期結(jié)束意味著什么？

交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明：部分網(wǎng)約車平臺公司的不合規(guī)經(jīng)營，對整個市場是不公平的，新規(guī)就要給這個市場一個公平公正的經(jīng)營環(huán)境。如今隨著國家政策、北京政策的出臺，到過渡期的結(jié)束，實際上是走完了立法程序，立法的目的就是要給這個市場一個公平公正的經(jīng)營環(huán)境。

短期會不會出現(xiàn)打車難？

徐康明：這種情況還是會出現(xiàn)的，但他同時表示，現(xiàn)在巡游出租和合規(guī)網(wǎng)約車的運能還沒有完全釋放出來，巡游出租車至少還有10%至15%的潛能，部分從業(yè)人員還在觀望等待，當前合規(guī)的網(wǎng)約車至少還有20%的潛能可以發(fā)揮，這其中的原因之一也是受到不合規(guī)手段的擠壓。

因此，要讓合法合規(guī)的充分發(fā)揮潛能，同時要給符合新規(guī)的車輛和人員進入市場一些時間。等市場穩(wěn)定后，政府能判斷是否存在系統(tǒng)性的運能短缺。如存在短缺，首選發(fā)展的肯定是公共交通。此外，如果判斷出租車運能還有不足時，就要考慮增加巡游出租車或者網(wǎng)約車。目前巡游出租一天能承擔40單的運次，而網(wǎng)約車一天只能有十幾單，因此，從提升出租車運能的角度來看，目前還是首選巡游出租，如果再投入5000輛巡游出租汽車，即可新增每日20萬人次的運能。而且，巡游出租汽車政府管控著價格，市民可以更多地享用低價出租汽車服務。

新京報記者 郭超 李禹潼