民建上海市委會呼吁

莫使房地產(chǎn)調(diào)控成“一陣風” 

“房地產(chǎn)市場調(diào)控應更多地從市場化和中長期制度建設的角度入手，擺脫調(diào)控‘短期化’的影響。”民建上海市委會建議，把穩(wěn)定預期、平衡供需、抑制投機以及建立住房保障體系作為中長期的行業(yè)調(diào)控方向，逐步建立起多層次房地產(chǎn)市場和綜合性房地產(chǎn)調(diào)控政策體系。

今年3月底，民建中央第一副主席馬培華專程在上海就“完善房地產(chǎn)調(diào)控、有序推進新型城鎮(zhèn)化”開展重點提案督辦調(diào)研。隨后，民建上海市委會組建“完善房地產(chǎn)調(diào)控”課題組，在兩個多月的調(diào)研后，對房地產(chǎn)市場當前存在的主要問題進行了梳理剖析，提出了面向短期和中長期兩大類策略共13條對策建議。

課題組認為，當前房市面臨“快速城鎮(zhèn)化的副作用”“‘一刀切’的土地供給政策”“地方政府對土地財政的路徑依賴”“房地產(chǎn)投資的金融化與金融產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)依賴”“房地產(chǎn)市場調(diào)控的道路越走越窄”等問題。

針對這些問題，課題組分別提出了短期和中長期策略。調(diào)研組建議，面向短期的策略應繼續(xù)堅持并深化、優(yōu)化前期的嚴控舉措，以穩(wěn)為主，避免大起大落：堅持實行分類施策，根據(jù)不同城市和地區(qū)的實際情況施行差別化的調(diào)控政策，把握調(diào)控節(jié)奏和力度。同時，嚴格控制并逐步降低金融業(yè)涉房涉地資金比重，限制短期多次頻繁交易行為，盡快構建新型房價統(tǒng)計方式，規(guī)范大型房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為。

面向中長期的策略，調(diào)研組強調(diào)，應堅持標本兼治，在優(yōu)化、固化調(diào)控制度的基礎上，重點在重大制度設計和體制機制創(chuàng)新上發(fā)力。具體來說，要全面策劃住房市場管制制度改革，研究和啟動住房用地管制制度改革，研究和探索構建租房市場管制制度，繼續(xù)探索集體土地制度改革，將解決低收入人群住房納入基本公共服務范疇。就大城市房價虛高問題，繼續(xù)加速推進中西部城鎮(zhèn)化建設，大力推進金融業(yè)供給側結構性改革，大力振興實體經(jīng)濟，以減輕大城市人口壓力，減少金融對房市的依賴。（徐澤春）