受國務(wù)院委托,財(cái)政部副部長張少春日前向十二屆全國人大常委會第二十八次會議作2016年中央決算報(bào)告。張少春表示,下一步,將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,實(shí)施好積極的財(cái)政政策,實(shí)行進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施,全年減稅降費(fèi)超過萬億元;深化財(cái)稅體制改革,研究個(gè)人所得稅改革方案。

張少春表示,2016年,中央一般公共預(yù)算收入總量為73680.68億元,支出總量87680.68億元。收支總量相抵,中央財(cái)政赤字14000億元,與預(yù)算持平。

2016年,地方政府發(fā)行一般債券35339.84億元,專項(xiàng)債券25118.56億元。2016年年末,地方政府一般債券余額、專項(xiàng)債券余額和非政府債券形式存量政府債務(wù)余額合計(jì)153164.01億元,控制在全國人大批準(zhǔn)的余額限額171874.3億元以內(nèi)。

張少春指出,今年以來,我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢,財(cái)政收支運(yùn)行比較平穩(wěn)。前5個(gè)月,全國一般公共預(yù)算收入77224億元,同比增長10%,其中,中央一般公共預(yù)算收入36323億元,同比增長9.3%。全國一般公共預(yù)算支出76467億元,同比增長14.7%,其中,中央本級支出11166億元,同比增長9.2%。隨著企業(yè)對營改增的適應(yīng)性增強(qiáng),營改增減稅效應(yīng)會越來越明顯,加上落實(shí)今年新出臺的減稅降費(fèi)措施,后期減收壓力較大,實(shí)現(xiàn)全年預(yù)算目標(biāo)需付出較大努力。

張少春表示,下一步,將按照黨中央、國務(wù)院決策部署,不斷提高執(zhí)行政策的能力和水平,重點(diǎn)做好以下工作:一是實(shí)施好積極的財(cái)政政策。落實(shí)和完善全面推開營改增試點(diǎn)政策,簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu),將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔,取消13%這一檔。落實(shí)擴(kuò)大小型微利企業(yè)享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等減稅降費(fèi)政策。在此基礎(chǔ)上,實(shí)行進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施,全年減稅降費(fèi)超過萬億元。

二是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)支持做好鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中職工分流安置,以及中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作。防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。健全普惠金融政策正向激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)更多信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

三是深化財(cái)稅體制改革。制定中央與地方收入劃分總體方案、健全地方稅體系方案,研究個(gè)人所得稅改革方案。擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)范圍。積極推進(jìn)煙葉稅、船舶噸稅等稅收立法相關(guān)工作。

(包興安)