某經(jīng)營者打算借助“五證合一”簡化辦證程序,竟遭遇當(dāng)?shù)毓ど毯投悇?wù)部門“依法依規(guī)”踢皮球,幾趟跑下來不光證沒辦成,還把企業(yè)給“整沒了”——近日,遼寧省曝光的一起破壞營商環(huán)境典型案例發(fā)人深省。

在這起案例中,該企業(yè)經(jīng)過改制后,名稱沒有更改,仍然保留了“國營”字樣。在辦理“五證合一”時(shí),工商部門要求先注銷再重新辦理,稅務(wù)部門又要求辦理資產(chǎn)核算。表面上看,相關(guān)管理部門都是依法辦事,實(shí)際上卻是缺少擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新意識(shí),沒有真正站在企業(yè)和群眾需求的角度落實(shí)政策。

記者在基層采訪時(shí),時(shí)不時(shí)聽到企業(yè)抱怨“辦事難”。在湖南某縣,某私營企業(yè)停產(chǎn)多年,債臺(tái)高筑,企業(yè)向縣政府打報(bào)告,請求將土地變更屬性收儲(chǔ)后掛牌拍賣。分管副縣長在報(bào)告上批示,要求國土、規(guī)劃等部門依法依規(guī)辦理。但企業(yè)將報(bào)告送到國土部門以后,經(jīng)辦人員一拖半年,不說能辦,也不說不能辦,企業(yè)負(fù)責(zé)人不得不到處找關(guān)系疏通。

上述企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說,他輾轉(zhuǎn)托關(guān)系找到縣長,在其直接過問下才啟動(dòng)了調(diào)規(guī)變性程序?！昂髞碚{(diào)規(guī)有點(diǎn)問題,事情最終沒辦成,前前后后跑了大半年,搞得我筋疲力盡。如果早跟我講明白,也就不會(huì)折騰那么久了?！?/p>

企業(yè)“辦事難”,說到底還是一些地方的營商環(huán)境欠佳。黨的十八大以來,中央嚴(yán)厲整頓吏治,大力推進(jìn)“放管服”改革,出臺(tái)了一系列“安商”“扶商”“親商”政策,有力促進(jìn)了各地營商環(huán)境的好轉(zhuǎn)。但是,上述一些案例表明,部分地區(qū)的營商環(huán)境現(xiàn)狀依然不容樂觀。

從近些年查處的貪腐案件來看,很多“落馬官員”背后都站著幾個(gè)企業(yè)老板。曾有企業(yè)主對記者說,欠佳的營商環(huán)境必然導(dǎo)致政商“勾肩搭背”、錢權(quán)狼狽為奸。這種畸形現(xiàn)象的根源之一,就在于一些地方政府和干部在資源分配、政策制定和審批執(zhí)法上擁有極大話語權(quán)和影響力。在這種情況下,要求企業(yè)恪守商業(yè)倫理,難度相當(dāng)大。

政府權(quán)力錯(cuò)位越位,“有形的手”伸得太長,帶來的結(jié)果必然是企業(yè)“戴著鐐銬跳舞”,市場沉悶、封閉、缺少活力。對營商環(huán)境欠佳問題,中央早就有了深刻認(rèn)識(shí),這幾年不斷推進(jìn)“放管服”改革,就是要處理好政府與市場的關(guān)系,破除影響經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的體制機(jī)制藩籬,助推我國在更高層次的國際競爭中走在前列。

對企業(yè)來說,最理想的營商環(huán)境,說得簡單點(diǎn)就是辦事不用“求”政府,不用“跑關(guān)系”。政府的存在就像空氣一樣,身在其中而不知,一切都是自然而然。營商環(huán)境要真正實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”,必須堅(jiān)定不移地強(qiáng)力塑造“親”“清”的政商關(guān)系。一方面,要深入推進(jìn)簡政放權(quán)和政府改革,既要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子”,也要講求擔(dān)當(dāng)精神;另一方面,還應(yīng)該明確市場主體行為邊界,特別是明確不能觸碰的紅線,明規(guī)矩于前,寓嚴(yán)管于中,施重懲于后。(劉良恒)