一場力度空前的環(huán)保大督查，正在京津冀及周邊地區(qū)緊鑼密鼓開展。環(huán)保部從全國30個省區(qū)市調(diào)集約5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道上的28個城市進行強化督查。這次強化督查旨在打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，將不間斷地開展一年時間。

環(huán)保部密集公布的督查結(jié)果，讓人揪心。今年4月份至今，督查組采取暗訪、夜查、突查等方式，檢查了2萬多家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)存在各種環(huán)境問題。這次督查剛開始時，在個別企業(yè)曾出現(xiàn)強行鎖門扣留督查人員、搶奪執(zhí)法證等阻撓執(zhí)法的事件。時至今日，這樣的事件仍時有發(fā)生。7月5日，環(huán)保部大氣污染防治強化督查組就再次遭遇3起阻撓執(zhí)法事件。在河北滄州市青縣中國石油渤海裝備青縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，督查組檢查巨龍鋼管防腐分公司防腐車間時，3名園區(qū)保安冒充青東派出所工作人員欲強行帶走督查人員，態(tài)度蠻橫，扣留督查人員約80分鐘。

嚴峻的現(xiàn)實告訴我們，在“史上最嚴”新環(huán)保法實施兩年多以后的今天，這些地方的環(huán)保違法現(xiàn)象仍然不少，環(huán)保守法還沒有成為常態(tài)。

怎樣才能讓環(huán)保守法成為常態(tài)？環(huán)保強化督查帶來的啟示是，執(zhí)法者必須有底氣挺起腰桿、鐵面無私、動真碰硬，成為“黑臉包公”。我國的地方環(huán)保管理體制長期是“以塊為主”，一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法，環(huán)保責(zé)任難以落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象大量存在。對此，這次強化督查采取了不同以往的方式：每個城市一個督查組，人員全部從地方抽調(diào)開展交叉督查，督查人員和地點每兩周進行一次輪換。這種方式，保證了督查組和地方政府及企業(yè)沒有利益關(guān)聯(lián)，更重要的是，督查不必看地方政府的臉色。

當(dāng)然，采取這樣超常規(guī)的“大兵團作戰(zhàn)”方式，畢竟不是長久之計。加快推進地方環(huán)保管理體制從“以塊為主”到“垂直管理”等改革舉措，才是長效措施。黨的十八屆五中全會提出“實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”，去年9月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》，河北等?。ㄊ校┮呀?jīng)開始試點。積極推進地方垂改試點并全面實施，對確保環(huán)保機構(gòu)挺直腰桿執(zhí)法，擺脫“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡膶擂尉车兀陵P(guān)重要。

環(huán)保強化督查還啟示我們，徒法不足以自行，讓環(huán)保守法成為常態(tài)，執(zhí)法必須保持高壓態(tài)勢，揮起“斬污利劍”。近期，環(huán)保督查利劍斬污，對改善京津冀等地空氣質(zhì)量發(fā)揮了明顯作用，但也有雜音稱，這會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和百姓飯碗。事實上，很多違法排污企業(yè)的受益者只是個別經(jīng)營者、所有者，并非一方百姓，而且嚴重危害周邊群眾健康，影響經(jīng)濟社會長遠發(fā)展。對這樣的企業(yè)，就是應(yīng)該公正執(zhí)法，一碗水端平，下決心一刀切。這樣才能讓存在環(huán)境問題的企業(yè)不再心存僥幸，徹底整改，轉(zhuǎn)型升級；才能給守法的企業(yè)一個公平的市場環(huán)境，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

環(huán)保強化督查帶來的另一個啟示則是，政府一方面必須對企業(yè)環(huán)境違法零容忍，另一方面也要積極找出路，做到堵疏結(jié)合。例如，山東無棣縣強化部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法，今年以來針對“散亂污”企業(yè)，立案查處環(huán)境違法案件10起，移送公安機關(guān)10件，治安拘留32人，保持嚴打嚴懲的高壓態(tài)勢。與此同時，采取了規(guī)劃建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園，積極引導(dǎo)支持從業(yè)人員二次創(chuàng)業(yè)等舉措。無棣縣的292家“散亂污”企業(yè)全部關(guān)停整治，長期以來困擾環(huán)境質(zhì)量的頑疾正逐步消除。企業(yè)有出路有“錢景”，有助于遏制違法排污的沖動，保證環(huán)保治污的投入。

按照計劃，這次強化督查將持續(xù)到明年3月份。如果屆時強化督查告一段落，環(huán)保鐵腕治理也應(yīng)持續(xù)下去。只有持續(xù)施壓，科學(xué)施策，標本兼治，違法者才會越來越少，守法者才會越來越多，綠色發(fā)展理念才能落地生根枝繁葉茂。