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          執(zhí)法創(chuàng)新應(yīng)先與法律“對(duì)表”

          2017年07月19日 13:43 | 作者:希仁 | 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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          酒駕,令人深惡痛絕,雖然國(guó)家在法律上明確了酒駕入刑的嚴(yán)厲措施,但是迄今為止,它仍在不時(shí)上演,并造成群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。近日,為進(jìn)一步根治酒駕,武漢市交管局推出一項(xiàng)新政:酒后駕車(chē),除司機(jī)受罰之外,同車(chē)乘客乃至同桌飲酒者,均將視司機(jī)違法情節(jié)輕重,接受現(xiàn)場(chǎng)教育、1小時(shí)深度教育兩種形式的處理。

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          這項(xiàng)新政很快引來(lái)了爭(zhēng)議。支持者說(shuō),這可以讓同車(chē)的人督促駕駛?cè)司坪缶筒灰_(kāi)車(chē)了,應(yīng)該予以表?yè)P(yáng);反對(duì)者說(shuō),上述政策會(huì)無(wú)限加大同車(chē)人的責(zé)任,交警涉嫌濫用權(quán)力。針對(duì)社會(huì)輿論,當(dāng)?shù)毓步还懿块T(mén)及時(shí)回應(yīng),并且再三強(qiáng)調(diào),“是教育不是處罰”??墒牵@卻成為一些媒體進(jìn)一步追問(wèn)的重點(diǎn):如果只是“教育”,那么同車(chē)的人是否可以不接受?如果“教育”是強(qiáng)制的,這和行政處罰區(qū)別在哪里?對(duì)此,根據(jù)治安管理處罰法,“警告”是一種明確的行政處罰措施。按照武漢“新政”,處理違法酒駕者的同時(shí),對(duì)同車(chē)者現(xiàn)場(chǎng)教育或1小時(shí)深度教育,就有可能不是一般意義上的宣傳教育,而是一種事實(shí)上的處罰了。

          近年來(lái),不少地方推出了治理交通亂象的新招,比如為了治理亂開(kāi)遠(yuǎn)光燈,深圳交警用上了讓當(dāng)事人罰看遠(yuǎn)光燈的措施;治理闖紅燈,山西交警要求當(dāng)事人抄寫(xiě)“紅燈停綠燈行”100遍。這些舉措的出發(fā)點(diǎn)固然是好的,但是交警執(zhí)法一定要有明確的執(zhí)法依據(jù),不能擅自創(chuàng)設(shè)任何的處罰措施,否則就有可能陷入“以違法來(lái)懲治違法”的尷尬。

          當(dāng)前,我國(guó)全面深入推進(jìn)依法治國(guó),“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”已逐漸成為全社會(huì)的廣泛共識(shí),在沒(méi)有法律明確授權(quán)的情況下,一些地方和部門(mén)直接推出執(zhí)法創(chuàng)新,自然很難贏得社會(huì)認(rèn)同,缺乏通行基礎(chǔ)。武漢交管新政的輿論爭(zhēng)議說(shuō)明,這種做法往往得不償失,因?yàn)樗€會(huì)損害法律權(quán)威性和執(zhí)法公信力。換言之,法治是善治的根本,只有把權(quán)力納入法治的軌道,社會(huì)才會(huì)走向善治。新形勢(shì)下,任何執(zhí)法創(chuàng)新要想取得良好的治理效果,都必須首先經(jīng)過(guò)合法性論證。

          眼下,我們的社會(huì)治理并不缺乏法律,關(guān)鍵是對(duì)法律的嚴(yán)格執(zhí)行,是廣大執(zhí)法部門(mén)扎實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式辦事。創(chuàng)新舉措推出之前,不妨先和法律規(guī)定對(duì)照對(duì)照,確保于法有據(jù);公布之時(shí),不妨與法律規(guī)定同步推出,增強(qiáng)權(quán)威公信。即便遇到一些法律尚未明確規(guī)定的新情況、新問(wèn)題,不妨先分析論證,盡快在法律制度上破題后再予以實(shí)踐,或者先調(diào)查研究,聽(tīng)聽(tīng)廣大群眾的意見(jiàn)建議,在小范圍內(nèi)先行先試,待到取得一定工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)效果后,再努力做好法律的銜接與完善,做好創(chuàng)新的推廣與應(yīng)用。總而言之,有權(quán)不可任性,諸如武漢交管的新政,不妨再審慎些。

          編輯:李敏杰

          關(guān)鍵詞:執(zhí)法 法律 創(chuàng)新

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